泉州狗与人冲突事件年年有莫让养狗成“养患”

来源:泉州网 2017-03-02 09:09 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

到处撒野存隐患

数据

四万只城市犬五成未打疫苗

　　据泉州市农业局动物疫控中心相关工作人员黄先生介绍，截至2016年年底的数据，泉州登记在册的城市犬为43616只，其中注射过疫苗的为23055只；而农村犬也不容乐观，20万只中注射过疫苗的仅有72942只。

　　“接种疫苗现在只能靠饲主自觉，无法强制免疫。”黄先生介绍，在中心城区的丰泽区、鲤城区注射疫苗情况相对好点，而一些城区的边缘地带及农村地区因为饲主意识问题成了“重灾区”。他表示，预防狂犬病真正有效的方式是给狗接种狂犬病疫苗。

　　记者从市农业局兽药兽医科了解到，目前鲤城区、丰泽区和洛江区已在中心市区设立和委托了16家免疫点，其他县（市、区）在乡（镇、街道）畜牧兽医站设立犬只免疫注射点，对已免疫犬只发放统一规格的免疫证，建立规范的免疫档案。

管理

曾经开展专项整治免疫率一度近七成

　　鉴于家养犬越来越多带来的隐患，泉州也曾进行过整治。

　　2006年，因市区接连发生犬类伤人事件，泉州市人民政府发布《加强市区狂犬病防控和犬类管理工作实施方案》，要求把犬类的饲养许可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的灭杀等一系列措施结合起来，并拟定了一个专项整治行动，于当年10月1日至12月30日，对狂犬、流浪犬进行全面强制捕杀。

　　在当年专项整治行动的影响下，中心市区的近25000只家养犬类免疫率接近七成。只是，这些年，家养犬的免疫率又呈下降的趋势。

困境篇

无专门的法律法规责任管理部门模糊

　　市农业部门相关负责人透露，2009年出台的《福建省人民政府办公厅关于加强养犬管理工作的意见》规定了公安部门、农业部门、卫生部门、城管部门或城市执法部门、工商部门等在养犬管理工作中的具体职责。不过，由于在全国、全省还没有专门的犬类管理法律、法规，各部门无法可依，无法联动。

　　记者从公安部门获悉，之前按市里规定是由他们牵头协调养犬管理工作，但具体由谁来管并不清晰。目前无法强制养犬人进行犬类登记，相关的狗证与年检的配套管理制度也成空白。公安机关只有权处理因养犬行为引起的治安案件和刑事案件。

缺乏强制处罚措施

靠养狗人自我约束

　　2009年3月1日，《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》正式实施，明确规定禁止个人饲养烈性犬，出门遛狗时应当携带《犬类免疫证》，城市主要道路、公共交通及商店、公园等公共场所都禁止携带犬只出入等。不过，在养狗管理的核心问题，诸如不打狂犬疫苗该如何处罚、违反其他规定又该如何处罚等强制措施方面，一直是争论焦点，最终没有形成明文规定，导致管理上“无人认领”，市区养狗管理从而陷入多年模糊不清的状态。

　　记者从泉州市农业局动物疫控中心了解到，根据泉州现有的养犬管理通告，并未明确提到对于不打狂犬疫苗的强制处罚措施，以致近几年来，市区家养狗的免疫工作只能靠市民自觉，基本上成了一种道德上的约束。