泉州安置房办产权“破局”

N本报记者 陈丽娟
实习生 张清清

　　本报讯 泉州市区安置房办证难、交易难等问题有望得到解决。记者昨日从泉州市政府获悉，今后只要安置房项目进行了初始登记后，分户即可根据自身情况，陆续到登记部门办理登记申请。目前，只受理中心市区政府实施片区改造的安置房房屋登记。

　　此外，没有土地使用权手续的，将按照“一户一宅”原则办理。“一户一宅”由属地街道办事处和社区居委会负责核实，并经公示无异议后，方可给予认定。

【举措缘起】
手续缺乏原因多种

　　今年两会期间，泉州市政协委员辛志杰曾建议政府尽快推出举措，加快安置房产权证办理的速度（详见本报两会期间报道）。

　　目前泉州中心市区共有十多处安置房片区，包括城东片区、桥南片区、海星小区、宝秀小区、东涂片区、见龙亭、国道324线二期拓改及片区改造安置区、学府路拓改工程安置区、沉洲片区、延陵小区、南少林寺片区及周边区域旧城改选工程安置房等，涉及的面积达数百万平方米。

　　这其中，有不少政府改造的安置房项目因为在建时为确保工期、降低安置成本等各种原因，未能按规定程序报批，未能按时交纳城市基础设施配套费，未取得《建设工程规划许可证》、《施工许可证》等，致使项目竣工后无法办理竣工验收手续。要件手续缺乏，随即造成安置房无法正常上市交易，影响安置户正常入住使用。

【办理流程】

　　按照泉州市政府关于解决中心市区安置房登记问题会议纪要，今后安置房房屋登记可分2个部分进行。登记受理前提是，这些安置房需属中心市区政府实施片区改造的项目。

项目初始登记
需要项目业主合作

　　首先，要进行安置房项目初始登记办理。在办理之前，以行政拨款方式取得的安置房用地，应交清各项征地费用；以出让方式取得的安置房用地，由安置房项目业主出具具结保证书，暂缓上缴土地出让金，城市基础设施配套费也暂缓上缴，待安置房建设项目总结算时给予补交。

　　国土部门和规划部门收到业主的具结保证书后，尽快给予办理项目用地手续和《建设工程规划许可证》。建设部门给予办理《建设工程施工许可证》。安置房竣工后，规划部门应尽快组织竣工验收，并出具竣工验收手续。消防验收、安置房质量验收合格后，建设部门即予办理竣工备案。

　　各项目业主要尽快委托房地产测绘单位对安置房进行测量，并将测量结果及现持有的基建手续报房屋登记部门。房屋登记部门可采取“容缺预审”方式，对安置房进行初审，待业主办齐各项要件后，即可办理安置房初始登记。

分户登记前
先梳理拆迁补偿

　　其次，就是安置房分户登记的办理。拆迁人要抓紧对拆迁补偿情况进行梳理，并按以下情况分门别类登记造册，即：①持有土地使用权证和房屋所有权证；②持有乡镇一级政府批准的用地审批表；③持有解放初期政府核发的土地使用权状（存根联证号须填写）；④无土地使用等手续。

　　拆迁人按上述类别登记造册后，报送泉州市房屋登记部门。房屋登记部门要做好查档核实等分证办理的各项审查工作。

　　在安置房总登记后，登记部门应组织人员，根据拆迁人上报的补偿安置情况表、补偿安置方案、拆迁补偿安置协议和各拆迁户拆拆迁档案，受理安置房登记申请。对违法建筑根据补偿安置方案已依法依规作出处理的，可给予登记；未作出处理的，由拆迁人依法依规作出处理后，方可给予登记。

【其他】
无土地使用权手续
按“一户一宅”办理

　　无土地使用权手续的安置房，将根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，按“一户一宅”原则办理：即符合土地使用面积不得超过120平方米、人均建筑面积不得超过100平方米标准的，免交土地规费和城市基础设施配套费；超标的，按超过面积分别缴纳土地规费和城市基础设施配套费。

　　据介绍，“一户一宅”须由属地街道办事处和社区居委会负责核实，并经公示无异议后，方可给予认定。经当地街道和社区认定不属于“一户一宅”，但属于原本村村民的，无土地权属手续应补交土地规费和城市基础设施配套费。

　　此外，按照要求，国土部门负责办理安置房的土地使用权登记。安置房用地属划拨性质，而原被拆迁房屋用地属出让性质的，其安置房用地按出让性质办理土地使用权证。安置房用地属出让性质，而原被拆迁房屋用地属划拨性质的，其安置房用地按划拨性质办理土地使用权证。

　　至于相关的土地收费问题，国土部门正在进一步研究更便于操作的方案。