征收率超99% 大片区征收势如破竹背后的“鲤城密码”

　　75天完成征收65.42万平方米，征收率超99%

　　大片区征收势如破竹背后的“鲤城密码”

江南新区城市更新步伐持续加快（王柏峰 摄）

　　党的十九届五中全会提出“实施城市更新行动”，为推进新型城镇化建设指明了前进方向。城市更新是推动城市转型、促进高质量发展的必然要求，更是构建新发展格局的重要路径。今年，泉州市持续加快城市更新步伐，在全市范围内重点推动32个片区更新改造，并于10月起，组织繁荣片区等13个片区开展新片区更新改造大比拼活动。

　　鲤城区主动融入全市大比拼战役，全区上下众志成城，强化“有解”思维，迎难而上，主动亮剑，创新工作方式方法，有效破解征迁难题，有序、有力推动繁荣片区棚户区改造项目征收工作，形成一套实用、高效、快速的片区征迁“鲤城经验”。

　　为民建城

　　应势而动下好“先手棋”

　　作为鲤城区推进江南新区城市现代化建设的“一号工程”，繁荣片区棚户区改造项目从研究论证到启动实施，受到社会各界高度关注，该项目不仅承载着居民群众的安居梦，更承载着社区振兴、片区繁荣的发展梦。为此，鲤城区主要领导亲自抓，自项目规划伊始即树立“为民建城”理念，坚持以人为本，确定“先配套、后开发”“先地下、后地上”“先投资、后收益”的城市经营理念和可持续开发原则，先行启动繁荣大道建设工程，并同步实施棚户区滚动改造开发。

　　在片区规划设计中，鲤城区优先考虑、着力解决片区居民关心关切的房屋破旧、道路通行条件差及地下管网、环卫、消防等配套设施不足问题，高标准布点学校、医院、公园等民生项目，注重考虑居住及商务、酒店等城市新兴业态，统筹推进安置型商品房建设，提升安置房源品质，最大限度满足群众需求，使群众共享城市建设、片区改造带来的实惠。

　　城市现代化建设的愿景让片区内的被征收户看到了党委政府“为民建城”的决心，而征收补偿方案的制订则使被征收户们服下一颗“定心丸”。

　　为确保征收补偿方案科学合理，方案出台前，项目指挥部、各征迁工作组、征迁业务人员和法律专家对方案进行充分讨论，制定一系列措施保障被征收户利益，特别是对低保户、五保户、住房困难户等特殊群体，尽最大可能给予照顾。同时，积极开展民意访查，对话被征收户，最大程度地尊重民意，吸纳群众提出的各类合理意见17条。

　　“以人为本”的理念贯穿着项目征收工作始终，成为繁荣片区征收迅速推进的法宝之一。

　　集团推进

　　比学赶超激发“化学反应”

　　繁荣片区棚户区改造项目总规划用地面积3325亩，计划征收房屋170万平方米，预计投资总额约130亿元。项目一期用地面积1520亩，其投资量之大、征迁范围之广、复杂性之高，在鲤城可谓史无前例。

　　片区开发建设等不起、慢不得，面对征迁工作的艰巨任务，鲤城区知难而行，采取大集团推进模式，成立以区委副书记为总指挥的项目指挥部一线调度，8个街道各组建1个工作骨干小分队，由区处级干部挂钩负责。同时从全区各个部门精心考察抽调110多名有能力、有经验、有冲劲的优秀干部参与征收，集结全区精英力量压到一线组成一支230人的征收团队，通过组团式推进、集团式攻坚，用打大战役的办法抓突击，用成建制抽调干部的办法包干分解责任、落实任务、推动工作。

　　各征收工作组分工明确、挂图作战，项目指挥部则通过组织各征收组亮成绩、晒进度，开展房屋征收竞赛、征收攻坚周等活动，在征收一线形成不甘落后、你追我赶、大干快上的良好氛围。各征收组在争先进位的同时互相交流学习借鉴好经验、好做法，做到信息互通、协作配合，在比学赶超中进一步碰撞激发“化学反应”，确保征收工作有序开展、高效推进。

　　一线争一流

　　善谋敢拼奏响“奋进曲”

　　面对征地拆迁工作这一“头号难题”，唯有保持抢的劲头、攻的态势，善谋敢拼、力争一流，方能取得胜利。繁荣片区棚户区改造项目指挥部提出“一流的政治站位、一流的工作标准、一流的责任担当、一流的落实效率、一流的精神面貌”工作要求，坚持以党支部建在一线、问题解决在一线、干部检验在一线等一线工作法践行“五个一流”要求，按照“难点协调、事不过午”原则快速破解征迁个案难题，着力汇聚起攻坚克难的强大合力，奏响实干“奋进曲”。

　　鲤城区在项目一线建立临时党支部，强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，组建“党员突击队”“党员志愿者服务队”，党员干部们进居入户访民情、询民意，当好政策法规的“宣传员”、项目征收的“攻坚员”、群众利益的“保障员”。

　　火车跑得快，全凭车头带。鲤城区把项目征收工作作为“一把手工程”，区委、区政府主要领导带头干，相关班子成员具体抓，街道、部门领导干部一线抓，主动担责、担难、担险，引导广大征迁干部干在实处、走在前列，大家放弃周末和节假日，日夜奋战在一线，针对存在的困难问题随时召开现场会、推进会，问题不解决不罢休，完不成当天任务不罢休。正是这种上下一心、攻坚克难的钉钉子精神，保证了征收工作的快速高效。

　　众人划桨，人人争先，才能激流勇进。鲤城区树立在一线干事创业、选人用人的鲜明导向，“不让老实人吃亏，不让干活人流泪”。该区强化一线干部考核，把征收一线成效作为评价班子、使用干部的重要依据；绩效考评奖励向基层倾斜，进一步完善正向激励机制，以工作实绩论担当作为，最大限度调动干部们的积极性、创造性和主动性。

　　“四皮”精神

　　真情服务实现“快乐征迁”

　　征收工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征迁户的利益。如何让老百姓满意?“征收工作十分具体，没有任何捷径可走，只有发扬‘四皮’精神——硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、蹭破脚皮，心系群众、秉持公心。”这是鲤城所有征迁干部给出的答案。

　　一次次进居入户引导群众算透利益账；坚持一碗水端平、一把尺子量到底，征收全过程公开透明；奔赴异地帮助古厝户主寻找用地手续证明；协助被征收户腾空房屋；帮助困难户申请救助金……征迁干部们用实际行动和真情服务一点点融化群众心中的坚冰，不少被征迁户与征迁干部的关系从最初的抵触态度，逐渐转变为“情同手足”的嘘寒问暖，群众自愿签约搬迁，干群一心，氛围融洽，做到了零上访、无阻工事件、无安全事故，实现了“和谐征迁”“快乐征迁”。

　　“快乐征迁”的理念也成为支撑征迁干部们扎根一线、建功立业的强大精神动力。面对夜以继日地工作，征迁干部们没有叫苦叫累，而是建立了“快乐征迁”微信工作群，不时在微信群里交流征收攻坚的好做法，互解难题，分享任务达成的喜悦，营造积极、轻松的工作氛围；还有干部发挥文采，创作闽南语四句、诗歌等，为繁琐的工作增添一分乐趣。

　　“山尾拆旧换新厝，山头筑路不认输”“征迁干部勇担当，脚踏实地志高扬”“奋战总是在秋夜，快乐征迁显本色”……一句句诗文是征迁生活的真实写照，是真情实感的自然流露，一线干部们忘我工作、快乐奋斗的精神便是繁荣片区征收势如破竹的关键密码。

　　“九九归一”

　　腾挪未来发展空间

　　繁荣片区棚户区改造项目自10月8日正式启动征收签约以来，已累计完成签约1017宗、征收房屋面积65.42万平方米，签约率达99.12%，这份熠熠生辉的靓丽成绩单，是鲤城区委、区政府执政能力、创新精神的体现，更是“以民为本、胸怀全局、善谋敢拼、干字当头、勇争一流”的鲤城担当的生动诠释。

　　在“繁荣效应”的示范带动下，站前大道西侧、兴贤路中段和延陵片区等一批重大片区改造项目加速滚动推进，江南新区城市现代化建设正以奔跑追梦的姿态开启新征程，朝着建设“品质名城、现代都市”的目标，为鲤城全方位高质量发展超越腾挪出充足的建设空间。

　　鲤城区将在市委市政府的统一领导下，紧扣环湾新城发展大局，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则，着力将江南新区打造成产城人融合样板新区。该区将全力抓好江滨南路沿线、站前大道沿线、繁荣大道沿线和南迎宾大道北侧等重大片区开发建设，实施聚城畅通、地下管网等工程建设，驱动解决新区城市建设碎片化、市政基础设施配套不完善、社会民生配套短板等问题；同时根据产业基础和发展规划，重点引进成长性好、爆发力强的高新企业，带动传统产业升级，培育打造高质量产业链集群，为总部经济、数字经济、平台经济等新兴业态发展造优环境，“请进”一批名学校、名医院，致力构建市场、生态、城市治理等多元体系，加快打造一个更有实力、更具魅力、更富活力的现代化新城，用实实在在的建设成效赢取发展未来，为全市“跨江发展、跨域融合”贡献鲤城之力。（邱佳鑫 张智鹏 赵晓亮）