惠安县纪委监委：做实政治监督 护好流域生态

　　走进惠安县东岭镇湖埭头村，宏伟壮观的曲江渡槽高高架起，桥下水光潋滟，蔗潭溪清澈见底，站在溪边可观白鹭戏水、鱼虾欢唱。

　　党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。蔗潭溪碧波重现的背后，是泉州坚守“绿水青山就是金山银山”理念的体现，亦有着惠安县纪委监委持续强化政治监督、护航流域生态整治的不懈努力。

惠安县东岭镇曲江渡槽（县文旅局供图）

定单明责 啃“硬骨头”

　　蔗潭溪位于惠安县东部，流域面积61.3平方公里，与黄塘溪、林辋溪、锦阳溪共同构成惠安的四大水系。此前，受农村生活污水直排、农业面源污染、畜禽养殖污染、工业污染、水葫芦疯长蔓延等多重因素影响，蔗潭溪浑浊发臭、垃圾成堆，水质长期不达标，被上级多次通报。

　　2013年，惠安启动蔗潭溪流域整治工作，然而，经多年整治仍成效不佳。“为何难有成效？”惠安县纪委监委第三纪检监察室主任陈和平说，原因有三方面，其一是蔗潭溪流经涂寨、东岭、山霞3个乡镇，沿溪村庄多，污染源多；其二是整治工作涉及多个县直部门和乡镇，存在任务不细化、职能交叉，甚至互相推诿等问题；其三是由于缺乏督查、考评等长效机制，导致整治问题返潮。

蔗潭溪碧波重现（林劲峰 摄）

　　护航县域生态保护和高质量发展，是把政治监督做实的一道必答题。立足职责定位，惠安县纪委监委运用梳理重点、定单明责、监督检查、综合评价、成果运用等“五步”基层政治监督规范化工作流程，提升监督质效，为破解难题开具良方。

　　2021年11月，惠安县纪委监委将蔗潭溪水环境综合整治这个制约惠安高质量发展、长期未能攻克的“老大难”问题列入基层政治监督重点，纳入“惠安县重点项目全周期监督管理系统”，并成立由县纪委监委领导和惠安生态环境局、县效能办、城市考评中心等部门工作人员组成的监督专班，专人督、专责抓。

　　在开展第一轮监督时，专班发现各责任单位未明确完成时限和具体责任人员。为此，惠安县纪委监委向县委提出了细化整治任务的工作建议。县委根据建议发出交办单，将整治任务细化为全面溯源、河道清淤等13项内容，各责任单位对照每一项内容再细化责任领导、直接责任人员、节点任务、完成时限等，形成详细的整治责任清单。

　　“根据这份责任清单，我们制定了《蔗潭溪流域水环境综合整治专项监督工作方案》，实行挂图作战。”惠安县纪委监委相关负责人介绍，县纪委监委还牵头制定了《惠安县林辋溪、蔗潭溪流域水环境综合整治责任追究办法（试行）》，对虚假整改、不作为、慢作为等问题明确约谈、通报、问责等3种责任追究方式，进一步压实属地责任、属事责任。

精准监督 打“组合拳”

　　有了清单，方向清、目标明，但如何抓好这一专项监督？实践中，惠安县纪委监委多管齐下，统筹运用“室组地”联动机制，由派驻纪检监察组、乡镇纪委监察组负责日常监督及跟进督促责任的落实，并把难点、重点问题移交监督专班，由专班开展靶向监督。

　　在碧溪管道要横穿惠崇路（涂寨段）的过程中，县公安局交警大队、县交通局、县城管局职能交叉，三个单位持不同意见，导致工作停滞。为此在联席会上，县纪委监委请各部门说明本部门需承担的职责，要求各单位按职责履职，纪委监委跟进监督，很快相关问题就得到妥善解决。

　　同时，惠安县纪委监委推动县直相关部门履行职能，并通过他们发现的业务问题查找是否存在干部履职不到位、作风漂浮等问题。“我们发现河长单位县住建局没有落实定期巡检的工作制度，立即约谈了相关责任人员，督促建立每周巡视制度。”专班工作人员介绍，专班还通过县住建局监督发现的河道脏乱问题，查到涂寨镇某村党支部书记巡河工作不落实履责不到位的问题，及时对其进行约谈。

　　此外，对于监督中发现的职能部门业务问题，惠安县纪委监委及时移交相关部门。在一次实地察访中，监督专班发现涂寨镇东庄村有家石材企业偷排污水，第一时间把问题移交惠安生态环境局处理，跟进督促其履行监管责任，最终企业因环境违法行为受到行政处罚。

闭环问效 盯“长久治”

　　如何确保问题真整改、真见效？据惠安县纪委常委蔡芳应介绍，除了督促推动外，县纪委监委还通过线上“重点项目监督系统”中“红黄绿”评价体系来跟进了解，进一步压实责任、推进整改。

　　对于因履职不力亮“红灯”项目——在落实河道纳管的过程中，县城管局有关项目负责人张某履职不力，导致整体进度严重滞后，为此，惠安县纪委监委对其启动了问责，并予以通报。

　　随着一个个问题的解决，惠安县纪委监委主动挖掘剖析深层原因，推动系统施治，督促职能部门建章立制，形成监督治理闭环。

　　在监督禽畜养殖污染问题整治的基础上，专班督促县农业农村局等4部门联合制定《林辋溪等四大溪流流域禽畜养殖污染整治长效管理机制》，建立健全网格化监管体系，严防禽畜养殖反弹回潮；在监督压实河（湖）长落实责任的基础上，推动县河长办建立《惠安县河（湖）长制日常考评制度（试行）》，将考评内容细化为5项，日常考核纳入年度考核，并把考评结果与奖补资金挂钩。

　　随着监督上做“加法”、治理上做“乘法”，蔗潭溪水质由劣Ⅴ类提升为Ⅲ类。蓝天白云、天光云影，整治后的蔗潭溪成为惠安良好生态环境的一张新名片。

蔗潭溪水美风光（林劲峰 摄）

　　“政治监督见态度更要见行动。”惠安县委常委、县纪委书记、县监委主任林育伟表示，将围绕“国之大者”，立足基层实际，持续探索完善政治监督具体化、精准化、常态化的有效机制办法，推动治理效能提升，保障党委各项目标任务落地见效。