丰泽区“三项机制”对口帮扶 实现多方共建

　　山海情深，共谱对口帮扶协奏曲。2012年开展对口帮扶以来，丰泽区、顺昌县两地，进一步拓宽山海协作内涵、完善山海协作平台、深化山海协作机制，实现了从单一脱贫协作到政治交流、经济合作、民生促进等多方共建，促进了两地经济社会互利共赢。2019年6月，顺昌县退出省级扶贫开发工作重点县。

　　落实结对帮扶机制 用足脱贫攻坚措施

　　对口帮扶资金、落实民生帮扶、强化产业协作……2012年结对共建以来，丰泽区高度重视，成立工作领导小组，充分发挥双方优势，建立良好结对帮扶机制，在资金、民生、产业等方面同频共振。

　　加大资金帮扶力度。每年按时落实对口帮扶资金，至2020年累计拨付8950.2万元，督促顺昌县确保80%以上用于促进贫困户脱贫项目，包括用于贫困户产业、教育、医疗、就业、培训、电商、旅游、搬迁、危房改造扶贫项目。同时选定经济实力较强的东海、城东、泉秀等三个街道先后与顺昌县大干镇、双溪街道、岚下乡和郑坊镇开展结对帮扶，分别签订对口帮扶工作协议。

　　拓宽民生帮扶广度。由顺昌县筛选100户有劳动能力但缺乏发展资金的特困户，丰泽区四套班子领导每人挂钩帮扶3户，帮助其发展生产、摆脱贫困。2019年7月顺昌县遭遇罕见暴雨，引发山洪暴发，全县灾后经济损失上亿元，丰泽区组织深入受灾严重的仁寿镇、岚下乡两个重灾乡镇，带去亲切慰问和100万元救灾资金，对接灾后重建对口帮扶工作。

　　提升产业帮扶精度。丰泽区与顺昌县于2016年签订《设立福建省顺丰高新技术产业园区协议书》，5月9日经省政府批复成立福建省顺丰高新技术产业园，总规划面积2.45平方公里，计划总投资4亿元，2020年丰泽与顺昌共建顺丰产业园区全省考核前两名，奖励100万元。丰泽区大力协助顺昌县建设共建园区基础配套设施，积极探索和完善共建园区公共服务平台建设，至2020年累计完成投资4635万元，丰泽区每年帮助顺昌县引进2家以上企业落户园区，至目前引进入园企业6家，2019年共建产业园区实现产值652100万元，完成税收3163.8万元。

　　落实合作交流机制 聚焦四大领域发展

　　近年来，丰泽区与顺昌县开展多形式、多层次、多领域的交流合作，双方党政主要领导坚持每年至少组织一次互访，一次联席会议，签订《深化山海协作对口帮扶工作框架协议》，协作热情持续升温，协作规模不断扩大。

　　聚焦农产品互推。顺昌县是传统的农业生产县，拥有海鲜菇、顺昌芦柑、南峰葡萄、金祥大米、螺旋藻等一批名特优初级农产品。2019年，丰泽区推进顺昌县农产品销售网点在东美农贸市场落地，该项目有助于拓展顺昌县农产品的销售渠道，拓宽顺昌县农民尤其是贫困人口的增收渠道，也让丰泽人民更加了解顺昌县。同时丰泽区协助引进食达康公司帮助改造顺昌水南农贸市场，改善市场购物环境。

　　聚焦教育互学。丰泽区集中选择一批中小学校与顺昌县困难中小学校进行结对支援，着力改善山区教育内外部环境，2013年援建“顺昌县第二实验幼儿园教学楼”，2014年援建“顺昌县二中学生宿舍楼”。2016年双方签订《丰泽区与顺昌县高中阶段学校合作协议书》，深化两地教学交流，至2020年丰泽区组织10名骨干教师到顺昌县中学支教，3名校（园）长、4名管理干部交流教学经验；顺昌县选派22名学校管理干部、园长助理到丰泽区跟岗学习。

　　聚焦卫生互助。泉州市正骨医院与顺昌县总医院签订《骨伤专科联盟协议书》，搭建学科交流互动平台，从专科建设、制度建设、信息化建设等方面经验进行交流，带动两地医疗专业水平的提高。2020年，正骨医院运用骨伤专科联盟微信群平台，为顺昌县医院进行网络培训及专家指导。

　　聚焦干部互育。双方加强对口帮扶选派干部异地挂职，通过联合培养，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。至2020年，顺昌县选派5名优秀干部，挂职锻炼丰泽区城东、东海街道，以及经贸、财政等综合经济部门。

　　落实资源共享机制 推进山海共促共进

　　几年来，丰泽区与顺昌县两地立足区位特色，互为战略支点，在农业、经贸、电商、人才等领域发挥山海优势特色，携手促进山区、沿海产业结构互为优化、有序转移、联动发展。

　　实施生猪异地储备。2011年丰泽区实行全区禁养，2019年非洲猪瘟和2020新冠肺炎疫情让丰泽区的猪肉供应面临严重考验。为落实“六稳六保”措施，丰泽区在顺昌县建立生猪养殖基地，协议专供规模养猪场7个，最低保有量6.53万头，确保在生猪调运紧缺时，由顺昌县协调优先供应给丰泽区。

　　推动产业梯度转移。2016年，丰泽区提出“加快建设现代化城市核心区”目标，不少工业企业随着城市发展步伐加快，退出中心城区范围，为推进产业合理转移，丰泽区大力鼓励外迁企业到顺昌县投资设立飞地项目。同时发挥三产融合的优势，联合顺昌县招商引资，促进新项目落户顺昌。至2020年，协助引进涉及能源、工业、食品等项目6个，包括新奥综合能源利用、圣氢设备、辰星荟聚等项目。

　　创新电商跨境发展。顺昌县建立建筑面积三万多平方米的电商产业园，多次到丰泽区东海跨境电商生态圈等电商集群考察跨境电商开发与运营，两地共同支持电商产业尤其是跨境电商跑出发展加速度。2020年疫情防控期间，丰泽区推介爬梯等8家网红公司通过直播带货等方式帮助顺昌企业解决订单和库存问题。

　　促进人才自主流动。开展区域之间劳务合作，双方积极提供职业教育援助和就业指导，组织开展各种类型的职业培训及劳务合作活动，至2020年在顺昌县共举办各类招聘会5场，提供技术岗位1237个，帮助企业招聘员工410人。针对丰泽区家政市场需求大的特点，组织家政服务定点培训，定向输出家政劳务人员。同时丰泽区发挥双创优势，协同推进两地人才孵化，鼓励科技人才到顺昌县创新创业。（来源：丰泽区扶贫办）