“5+2”模式破解“城中村”难题 群众住得安心

　　民生事无小事。今年来，丰泽区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及市委、市政府“强基促稳”三年行动要求，紧盯重大风险防范化解工作，深入推进消防隐患专项整治，做到防范于未然，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　以东湖街道凤山社区为例，结合辖区“城中村”自建房多、“握手楼”多、租户电动车多等实际情况，社区选取圣茂片区先试先行，创新实施“城中村”消防安全管理“5+2”模式，探索基层治理新路。

　　试点先行消防整改

　　“城中村”消防安全怎么管、用什么方式管，曾是摆在凤山社区两委面前的一道难题。以圣茂片区为例，片区内共有1238户居住，仅出租户就有985户、2000多人，建筑防火间距不足、消防通道拥堵等问题，导致火灾隐患十分突出。

　　2017年，该片区一居民自建出租房由于电动车充电发生自燃引发火灾，不仅造成多人不幸受伤，也带来巨大的财产损失。残酷的大火刺痛了社区两委的心，也给广大自建房居民敲响警钟。痛定思痛，凤山社区的出租房消防安全整治计划提上日程。

　　东湖街道党工委书记杜谋宗说，遵循“因地制宜、分类整治、试点先行、全域覆盖”原则，最终决定在凤山社区圣茂片区推行消防整改。在整改过程中，从街道到社区，大家都坚持民生为本，安全第一，把“城中村”消防安全工作当成大事来抓，让居民群众切实获得安全感。

　　据凤山社区党委书记郑传志介绍，圣茂片区内建筑、人员、设施情况复杂，很多居民就算对消防问题有所警觉，也对整改存在畏难情绪。“我们说起消防整治，居民都挺赞同，可是一提到出钱出力、改造房屋消防设施等具体问题，大家就有意见了，有人说没钱，有人担心改造影响房屋内外观。”在丰泽区、东湖街道的统筹协调领导下，在应急局、消防部门的指导帮助下，社区对圣茂片区的隐患点进行详细排查，并走访居民，积极开展动员工作。

　　针对经费投入的突出矛盾，经过多方协调，最后确定实行“区财、街道、社区、居民各出资四分之一”的投入方式，取得大部分居民理解支持，为整治工作打下群众基础。

　　“在上级指导下，社区召开了多次片区居民座谈，首先要求党员干部、老人协会成员作出表率。对于一些抵触情绪较强的居民，社区干部打感情牌，一有空就上门泡茶聊天，动之以情、晓之以理。”郑传志说，特别是今年7、8月，有的居民看到干部大热天的，牺牲休息时间入户做工作，觉得很过意不去，甚至主动招呼干部一起吃饭。一来二去，居民逐渐被干部的诚意打动，也对消防整治的迫在眉睫有了进一步认识。

　　自建房首创加装阻隔设施

　　群众工作顺利做通，为消防整治工作开了个好头。结合专业评估报告和片区实际情况，凤山社区决定采取消防安全管理“5+2”模式，对片区自建房的消防乱象进行整治。

　　“5+2”模式是在片区内推广设置逃生通道、“智慧用电”监控系统、应急照明、烟感器及灭火器等5项共性硬件设施；针对房内的电动车充电、租住人数按群租房、一般出租房和普通出租房等特殊问题，进行加装阻隔设施及充电设备等2项安全改造。同时，为解决沿街店铺火灾隐患，片区内的店铺也进行消防硬件设施加装。

　　社区主任谢建农说，在“城中村”居住20人以上的群租房中，采取电动车停放、充电区域设置实体墙，进行防火分隔，配备报警器和灭火装置的做法，是社区在实际工作中摸索出来的创新之举。

　　值得一提的是，为做到真正便民，社区在充分听取居民呼声的前提下，成立专门队伍，购买工具包，由社区志愿者和专业电工上门，义务帮助居民安装消防设施。

　　公共区域配置“6个1”

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，凤山社区把检视问题贯穿全过程，在消防安全整治工作中，不断找差距、抓落实，积极做好公共区域的消防设施提升。

　　消防管理网络建设，按照“6个1”标准进行配置。具体包括，“一网”即活用“网格化”管理，把圣茂片区作为“大网格”，下设三个“小网格”，明确划分各个网格的消防安全责任区，实现“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。“一站”即圣茂微型消防站，并增设一辆微型消防车，可以轻松穿越片区较为狭窄的巷道。“一栓”即在片区的北渠沿岸和村道，增设4个自来水消防栓。“一队”即组建一支10人的消防救援支援队伍。“一标识”是指片区内的主干道，规划清晰明确的消防道路和标识。“一规整”则是指对片区中的强、弱电线进行整治。

　　截至目前，圣茂片区“城中村”区域的全部253栋建筑（除无人居住的空房外），均按照既定配置方案施工到位。该片区的试点工作，也成为“城中村”消防隐患治理从“末端管理”向“前端排查”延伸的有益尝试。