丰泽街道创新探索城市基层党建引领社区发展

　　近年来，丰泽街道党工委主动适应泉州市城市化快速发展趋势，创新探索城市基层党建引领社区发展的新路子，不断丰富拓展党建工作载体和抓手，打造了以党组织为核心，以网格为单位，以党员为主体，推动城市党建引领基层治理创新，实现社会和谐善治、居民和乐自治。

　　整合资源：全力打造多元治理新格局

　　“住宅小区多、商圈楼宇多、流动人口多，发展后劲不足……”在2009年去土地化后，地处中心城区的丰泽街道呈现出“三多一不足”的特点，社区治理资源匮乏、多元治理模式滞后等问题接踵而至。2016年换届后，这一系列摆在丰泽街道新一届领导班子面前的“硬骨头”，该如何啃下？

　　“当务之急，就是要健强街道和社区党组织的肌体，凝聚一股强大的治理合力。”丰泽街道党工委以增强社区党组织功能为重点，将8个社区党总支升格为社区党委，在区域内因地制宜划分57个网格，健全落实“一岗五联”、民情日记、每月15日“社区工作日”等制度，实现党建网格、民情网格、综治网格“三网合一”，确立了“党组织领导党员、党员领导社区居民”这一基本治理脉络。

　　针对社区治理力量单薄，多元治理主体互相博弈等问题，街道和各社区吸纳168个驻区单位，通过组织联建、党员联管、活动联办、服务联手、品牌联创 “五联工作法”加强基层党的建设，做大做强党建“朋友圈”，联合打造“廉洁伙伴”“党旗引航 山海协作”“红色驿站”等一系列党建品牌，扶贫攻坚、生态环保等领域取得明显成效。2018年4月13日，在“大工委”各成员单位充分协商一致的基础上，15个共建单位自愿签订《廉洁伙伴协议》，相互作出廉洁承诺，共同促进发展。

　　丰泽街道原有的3个村集体资产组，主要依靠房产租赁，社区集体经济收入渠道较为单一。要如何拓展集体经济收入渠道，同时又增强“造血”功能？在丰泽街道党工委书记林清宏看来，必须探索多元化的社区集体经济发展模式。2016年以来，街道党工委通过选优配强资产管委会人员，强化培训管理和保障，引导社区积极拓宽集体经济收入渠道。以东涂社区为例，社区党委牵头在全市首创便民摊车，在津坂路、东涂新村2个人流密集区设置便民摊位（车）67个，按照统一编号管理、统一实名登记、统一签订合同、统一经营时间、统一摆放标准“五个统一”进行管理。不仅解决了随意占道经营、摆摊设点的城市管理老大难问题，而且新增集体经济收入渠道，促进社区每年增收25万元。

　　强基促稳：破解居民关注的热难点问题

　　丰泽街道有老旧小区158个，以往道路不畅、管网堵塞、油烟污染、消防安全等问题较为突出，成为广大居民反映最为强烈的热难点问题。上个世纪末建成投用的云谷小区就是其中的典型。一名社区群众回忆说，“由于当时社区党组织较为薄弱，加上车位不足、消防通道堵塞等一系列问题日积月累，造成居民对社区党组织、居委会诸多工作的不理解、不支持，干群关系长期恶化。”

　　为解决这些问题，丰泽街道党工委借助2015年社区换届契机，充分发挥新一届源淮社区党组织的引领作用，突出稳定主题和源头治理，建立了社区党组织、业委会及物业公司“三方联动”体系，多方筹措资金对小区进行改造。以老吕、老潘等为代表的小区老党员自发组织起来，新建或改造一批消防通道、停车场、地下管网。如今的云谷小区，车辆整齐停放，消防通道和管网畅通，老旧小区重新焕发新面貌新活力。居民对社区“两委”的态度也转变为支持和点赞。

　　“丰泽街道社区治理创新的最终目标是保障居民‘社区事情共同谋划、社区事业共同推进、社区愿景共同实现’的权利。”林清宏表示，街道积极创新民意诉求机制，不断建立健全民情服务网络，推动情况一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解。同时，在全省成立首个法律诊所、校区警务室、校区调解室、阳光调解室、社会管理联动中心等矛盾纠纷化解平台，各社区党委鼓励党员群众协助处理居民占道经营、广场舞过度扰民等老大难问题。据统计，2018年辖区矛盾纠纷调解率达到100%，群众安全感、满意率持续上升。

　　城市基层党建永远在路上，城市社区治理创新要紧跟新时代步伐。林清宏表示，“我们将主动适应新形势、新挑战，结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，以‘强基促稳’三年行动为抓手，健全完善街道党建格局，丰富城市党建新内涵，进一步完善城市治理体系，增强治理能力，不断满足居民日益增长的美好生活需要。”