欧盟2017年将取消手机漫游费 解读28成员国如何做到

　　央视新闻【 欧盟2017年将取消手机漫游费 解读28成员国如何做到】27日欧洲议会通过一项决议，欧盟将于2017年6月15日起取消手机漫游费用。届时，使用欧盟各国移动通信运营商手机服务的用户在欧盟28个成员国旅行时，使用通话、短信、数据流量等服务将不会收取额外费用。

　　新华网北京10月28日电 欧洲议会27日在法国斯特拉斯堡举行的全体会议上投票决定，将于2017年6月15日起取消欧盟成员国之间的手机漫游费用。

　　取消手机漫游费，在我国喊了很多年，但依然没有明确的时间表和路线图，那么涵盖28个成员国的欧盟又是怎么做到的呢？

　　【保证合理使用】

　　新规规定，使用欧盟各国移动通信运营商手机服务的用户在欧盟28个成员国范围内旅行时，使用通话、短信、数据流量等服务将不会收取额外费用。

　　例如，如果用户按月订购了本国移动通信运营商提供的通信服务套餐，那么在本国外的欧盟27国旅行时，使用通话、短信、数据流量等服务的收费均将视同在本国一样。

　　与此同时，欧盟还将从2016年4月起采取过渡措施，进一步下调漫游费用，届时对漫游用户的额外收费不得超过：通话每分钟0.05欧元，短信每条0.02欧元，流量每兆字节0.05欧元。

　　为避免用户滥用手机漫游服务，新规同时引入了保障性措施确保移动通信运营商能收回成本。根据新规，移动通信运营商可根据“合理使用原则”对“永久漫游”用户收取一定的漫游费用。

　　所谓“永久漫游”用户包括两类：一类用户因为价格原因在本国长期使用别国移动通信运营商提供的电信服务，另一类用户虽然长期在他国居住但仍坚持使用本国移动通信运营商提供的服务。欧盟将于今年底对移动运营商收费的上限作出规定。

　　欧盟委员会随后发表声明，欢迎欧洲议会通过新规立法。欧委会强调，取消手机漫游资费，不仅将使往来于欧盟成员国的个人用户受益，更将在欧盟境内为商业发展和科技创新创造良好环境。

　　【法律组合拳】

　　事实上，欧盟在取消手机漫游费方面也不是一蹴而就，而是经历了从限价到取消的漫长过程。

　　欧盟在管理电信资费上，打出了一套法律组合拳。欧盟第一个手机漫游费限价法规，于2007年7月1日正式实施。在实施一年零两个月后，漫游通话费大幅下降，但漫游发送短信的费用却居高不下。

　　于是，欧盟委员会再次拿起法律“大棒”，在2008年9月提出欧盟手机漫游费限价新法规议案，把限价范围扩展到手机漫游发送短信和上网的费用。

　　欧洲议会和欧盟成员国分别于2009年4月22日和6月8日批准了这项议案，为法规7月1日正式实施铺平了道路。从执行情况看，限价方案执行得比较顺利，有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价，甚至收费低于欧盟的最高限价。

　　如今，欧盟再次用立法的手段，取消手机漫游费。不过，这一立法过程也是困难重重，欧盟机构与成员国之间的相关协商进展非常缓慢。

　　自2013年起，前后两界欧盟委员会曾多次提出相关议案，欧洲议会也曾于2014年4月投票通过立法草案，要求于2015年12月15日全面取消欧盟成员国间的手机漫游费用。但出于对本国电信运营商利益的保护，今年4月的欧盟部长级会议驳回了该项立法草案。

　　欧洲议会、欧盟委员会和代表成员国的欧盟理事会三方不得不就此进行了又一轮磋商，终于在今年6月底达成一致，将全面取消漫游资费的时间向后推迟1年半。

　　新规执行之前，欧盟机构还要和成员国就稳定国内电信服务价格、协调各运营商之间利益分配以及完成技术对接等方面继续展开协商。

　　很多欧洲媒体认为，随着欧洲电信市场改革的进一步深入，欧盟成员国出于维护本国利益的考虑，态度可能再次发生摇摆，新规的执行日期不排除再次向后推迟的可能。

　　（原标题：取消手机漫游费 欧盟怎么做到的？）