零截访考验北京执法能力

来源:京华时报 2011-12-02 11:13 http://www.mnw.cn/

　　在黑保安一度沦为地方拦截访民的“打手”之后，北京终于出重拳严查黑保安。

　　北京从即日起开始的为期6个月的清理整治行动，严查6类非法保安组织和违法违规行为。其中尤为引人注目的是，严禁保安公司参与“截访”，非法限制他人人身自由，指使和纵容保安阻碍执法、参与追债、采用暴力或以暴力手段威胁处置纠纷等。一旦出现截访情况，不但对保安个人依法严惩，还要对保安公司罚款2万元到10万元。

　　不能不承认，京城黑保安纵横北京地界，为地方拦截访民提供暴力和非法限制服务，直接抹黑了北京的形象。作为首善之区，在访民心中，北京是最后寻求其期待的公正之所在。不管访民上访的理由正当不正当，方式合不合理，他都有信访这一“信任的访问”的权利和自由，其人身自由和公民权利都应当受到保护。因而，如果任由黑保安在光天化日之下作恶，任由黑保安对访民进行殴打、抓获、遣返，任由“黑监狱”成为访民的临时“收容所”，在客观上和公众心理上就会认为这是北京的一种纵容和姑息，公众对北京的期望就会变成失望，信任就会变成不信任。

　　朗朗乾坤，决不容许人撒野，决不视此等非法限制公民人身自由行为而不见，也是对民众特别是访民的正义的信心进行托底。因而，北京整肃保安队伍，设置截访这一不能碰的高压线，提出零“截访”的硬目标，不仅是北京对自我形象的自救和擦亮，也是对正义的昭彰。

　　从一些地方遣返访民的行为看，已经形成一个完整的链条。北京在客观上就不可避免地成为这个链条实施的一个重要组成部分。从设置眼线以及时发现访民，到雇用黑保安行使截访暴力，再到“收容”后遣返，遣返访民链条中的这三个环节都只能在北京完成，在一定意义上说，北京在无形中就成为一些地方布局的一个棋子。因而，北京严查黑保安，不仅保证了北京的清白，不蹚遣返访民行为这潭浑水，也是对这一链条的重要一击。

　　不能不看到，这个链条存在的根基还很深，一些地方还有比较强劲的需求。当北京不能提供时，必定会有其他地方提供。对此，北京并非无能为力。即使会有从外地来的黑保安来截访，制造暴力，却需要在北京的地界上才能完成。只需对这些非法和暴力行为进行严格而有力的执法，就能使其退去。能不能做到，这同样是对北京的一个考验。鲜明提出零截访的北京，必定不会负了公众期待和信任。（乔子鲲）

(来源:京华时报)

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