执纪监督一年间：反腐败标本兼治主动投案成常态

来源:央视新闻客户端 2021-01-15 10:19 http://www.mnw.cn/

　　执纪监督一年间丨主动投案成常态要“打虎” “拍蝇”也要精准问责

　　反腐败标本兼治主动投案成常态

　　2020年，及时回应人民群众关切，向群众身边的腐败问题和不正之风亮剑，全面从严治党不断向纵深推进。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移“打虎”“拍蝇”。今天起，新闻频道推出系列报道，盘点过去一年全面从严治党的举措和成效，聚焦各地纪检监察机关如何着力解决群众身边的腐败问题。

　　今天，我们首先从2020年频繁见诸报道的“主动投案”这一现象说起。

　　2020年12月24日，中央纪委国家监委网站发布消息：云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。这已经是一年里中央纪委国家监委网站公布的第36个主动投案的厅局级干部，相比2019年的28个，增加了四分之一。不仅如此，2020年，还有青海省原副省长文国栋、江苏省委原常委王立科2名省部级干部主动投案。

　　中央党校(国家行政学院)教授辛鸣： 这样一种主动投案从零星变成常态，说明了腐败的存量这块坚冰开始化解了，一些不收手不收敛的腐败分子开始收敛收手了。更重要的，这也是我们反腐败取得更进一步成果的一个很好的标志。

　　主动投案成为常态，背后是反腐败高压态势的保持。2020年，各级纪检监察机关惩腐力度不减、脚步不停，聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。中央纪委国家监委网站公开通报显示，2020年，共有464名厅局级及以上干部接受审查调查，其中中管干部18人。

　　不断巩固发展反腐败压倒性胜利，不仅要强化不敢腐的震慑，还要扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　2020年7月1日，《中华人民共和国公职人员政务处分法》正式施行；2020年12月22日，《中华人民共和国监察官法(草案)》首次提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议，依法反腐的制度笼子越扎越牢。

　　与此同时，2020年，各级纪检监察机关不断加强以案促改，通过警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

　　江西省抚州市纪委副书记、市监委副主任李仲学： 开展警示教育，给广大党员干部绷紧党纪国法这根弦，也给问题干部敲敲警钟，提醒他们问题摆在那里迟早会被发现，不如回头是岸、主动投案，还可以依规依纪依法适用从宽处理的政策。

　　“对主动投案者依规依纪依法从宽处理”，这是十九届中央纪委四次全会提出的明确要求。2020年各级纪检监察机关实事求是运用“四种形态”，不仅对主动投案人员从宽处理，对调查中能够主动交代问题的干部同样依规依纪依法予以从轻处理。第一个依据政务处分法处理的中管干部——河北省原省委常委、副省长张和，就是在接受审查调查过程中，“能够主动交代组织未掌握的违纪违法问题，上交全部违纪违法所得，认错悔错态度较好”，受到了从宽处理，开除党籍，按照四级调研员保留退休待遇。

　　清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟：在政策的范围允许之内，而且他选择了主动投案、主动自首、主动交代问题，我们再对他进行从宽的处理的话，应当是减少存量、遏制增量，去巩固我们的反腐败压倒性胜利的很重要的一个渠道。那么这个过程当中也能够看到，在一体推进“三不”(不敢腐、不能腐、不想腐)的机制过程当中，实际上我们进入到了一个政治生态逐渐净化的一个过程，正在更好地发挥标本兼治的作用。

　　精准问责助疫情防控容错纠错为干部担当

　　“主动投案”是各级纪检监察机关坚持反腐高压和思想教育双管齐下的效果，而问责则是利剑常亮、对腐败持续震慑的法宝。2020年，新冠肺炎疫情发生以来，按照中央纪委国家监委要求，各地纪检监察机关迅速行动，在疫情防控中，对疫情防控不力的人员精准审慎追责问责，同时区分违纪情形，防止过度追责，以监督执纪问责的实际成效保障了疫情防控工作顺利进行。

　　2020年10月，引起社会广泛关注的青岛市卫健委党组书记、主任隋振华被停职，病例集中暴发的青岛市胸科医院院长邓凯被免职，两人均接受进一步调查。这是继湖北、黑龙江、内蒙古等地后，地方卫健委主要官员再次被问责。“从严从重从快”成为疫情防控期间执纪问责的标配。

　　中央党校(国家行政学院)教授辛鸣： 快是在法规规定的时限之内最快，严是在法规规定的标准之内最严，重是法规规定的惩处的程度范围内最重。在这样一种特殊的时刻，确实要通过从严从重从快来体现我们抗击疫情的决心和意志。

　　2020年初，湖北省纪委监委在疫情防控紧要关头，就专门以红头文件的形式，对党员干部和公职人员发出战时“严5条”纪律要求，对瞒报谎报、临阵逃脱、截留物资等5类情形从严从快查处。湖北省红十字会党组成员、专职副会长张钦等人因在捐赠款物接收分配中的有关问题被问责；备受关注的武汉女子监狱刑满释放人员违规进京一事，湖北省司法厅党委书记、厅长等9人被追责。截至目前，湖北全省共处分厅局级干部34人，县处级干部592人。

　　湖北省纪委副书记省监委副主任张忠凯：怎么样尽快控制住疫情，这对于当时的湖北省的广大党员干部应该说是个严峻的考验。人民群众对疫情防控中的一些不良的言行反响也很强烈，举报也很多，我们从严从快来查处这些行为也是要呼应社会的关切。如果在防控工作中间我们搞形式主义、官僚主义，那就是人祸。问责核心的问题是(让)他们在所在岗位上面承担起应该承担的职责，履行好应该履行的责任。

　　江西省纪委监委在追责问责中，把干部的问题详细划分为是能力不足“不会干”、客观条件限制“干不了”、时间仓促“没干好”，还是缺乏担当“不愿干”，根据不同情形分别处理。不但要精准问责，还要保护有干事创业积极性的党员干部。2020年下半年，北京市出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错工作办法(试行)》，从6个方面明确了容错的情形。北京市纪委监委驻市园林绿化局纪检监察组，就据此对颐和园副园长周子牛作出了容错免责决定。