落户先上环, 可以休矣!

来源:红网 2012-12-07 14:56 http://www.mnw.cn/

　　针对近日有媒体报道称在我国多地均存在新生婴儿登记户口，母亲要先被强制要求上节育环的情况，昨天，来自河南、北京、深圳等9地的13位女律师联名上书公安部、计划生育委员会，建议尊重女性、尊重公民的自主选择权，不要强制女性上环避孕。(12月6日《京华时报》)虽然笔者暂为一介学生，但对“落户先上环”的“潜规则”也在所多闻。远的不说，笔者两个姐姐在给孩子落户时就有过这种遭遇。而细究其背后的逻辑，不过还是“少生优生，幸福一生”的计生考量。但，“落户先上环”的登记方式到底有几多合宜性？这恐怕是当下最值得思考的议题。

　　从法理上讲，《中华人民共和国户口登记条例》规定，“婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。”《条例》并未规定户籍登记需要先上环或采取其他节育措施为前置条件，也就是说，户口登记应是无条件的，是新生婴儿的天然合法权利。而《人口与计划生育法》也规定，国家应保障公民选择安全有效适宜的避孕节育措施。既然规定了“可选择性”，公民在节育选择上就享有完全的自由，容不得外力干涉。

　　而在具体实施过程中，各地公安机关实施细则也无“上环证明”的明文规定，父母只需要带《出生医学证明》、双方《结婚证》、双方《户口簿》及《居民身份证》即可。由此看来，户口登记硬性“捆绑”节育上环不具有合法性。

　　进而言之，“先上环后登记”还增加了个体家庭不必要的经济负担与风险成本。一方面，相关数据显示，在计生系统上环的女性，有17.8%是完全自费的，而在卫生系统则超过一半是完全自费。对一些家庭来说，这种因强制而增加的成本是完全不必要的；另一方面，每个已婚女性的生理状况不同，有的并不适合上环，若强制上环，则可能会对其身体造成不确定伤害；而即便是自身生理条件适宜，上环初期也会产生不良反应，比如会产生出血、感染、腹痛、腰痛等反应；此外，有人对2000年1月至2005年6月合计施行人工流产手术的人群做了一个分析，其中，因宫内节育器脱落、带器妊娠导致的人工流产占20.20%（后者占12.3%），这就表明，如果相关部门仅止于“上环”而不进行后续环节的跟踪矫正，宫内节育器很可能因副反应导致流产，这种健康与失子成本，又有谁来承担？

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