银行卡“换芯”缘何遭卡？

来源:红网 2012-11-07 09:38 http://www.mnw.cn/

　　鉴于克隆银行卡盗取存款发案率高居不下，工商银行、农业银行、中国银行等国有大型银行相继公开表示，将按照国家部署，全面开展免费更换芯片IC卡业务。然而，记者追踪采访发现，一些商业银行借“换芯”之机要求持卡人开办新卡，更换芯片也搞所谓的VIP优先，忽视持卡人的安全要求。（11月5日新华网）

　　市场丛林中，道德如浮云。作为“理性经济人”，银行无度收费、嫌贫爱富已经不是第一遭了——无论名目繁多的收费项目，还是霸道蛮横的垄断做派，公众早已领略了其“风采”。现如今换卡变“开卡”以及“VIP优先”等，玩的仍然是变相要钱的把戏。只是，国有银行作为全民钱柜，其职责不仅仅是赚钱，更重要的使命是为老百姓服务，动不动就收钱，掉钱眼里了？

　　磁条卡的安全风险和升级成本不应由银行客户承担。从国际惯例看，目前世界上大多数国家都已淘汰磁条卡，将其免费升级为芯片IC卡；从国内政策上看，2011年3月11日颁布的《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》规定，我国商业银行将陆续发行金融IC卡，银行卡“换芯”为免费业务，成本由发卡行自行承担。但在实际中，银行要么以“金卡”设立门槛，要么换卡变开卡，变相征收手续费。细析之，银行的霸道有几种缘由：政策“疲软”助长了银行的霸道。政策是一回事，“对策”是另一回事，政策疲软造成了银行业监管的软肋。且不说银行对《意见》的无视，就说多次征求意见的《商业银行服务价格管理办法》，为啥总迟迟不能出台？银行卡“换芯”的服务价格和服务形式，该按照怎样的标准来进行规范？这些问题，在现行的银行业管理办法中，难以找到相应条款，也就难怪银行大佬们如此蛮横了。

　　普通客户的博弈权利虚置，是另一个原因。不可能所有的银行服务都由政府来干涉，相对来说，平衡银行与客户之间博弈力量，才是解决问题的关键。在服务形式的选择和服务价格的制定上，应充分听取消费者的意见，银行的声音要适当弱化，而要强化普通百姓的参与权、博弈权，增加民众意见在博弈结果中的权重。

　　银行自律意识差也是一大缘由。现实中，银行对服务形式和收费标准自说自话，消费者往往却维权无门。在管理办法照顾不周、银行机构自律性差的语境下，银行不仅乱收费，而且收费行为不透明、不规范、无博弈。银行机构应增强自律性，自觉履行服务收费告知义务，维护消费者的知情权，尊重客户对相关服务的自主选择权。

责任编辑：hdwmn_zhj