招商引资乱象损害政府形象

来源:红网 2012-11-04 09:19 http://www.mnw.cn/

　　一个被山西阳泉市和平定县两级政府列入重点招商的项目，在外来投资商宋瑞峰投入5000万元建成后，却因政府方面不能兑现申领相关营业许可证，导致该项目始终无法开张营业，给投资商带来巨大的经济损失，而且虽然投资商多方奔走，却看不到一点解决的希望。

　　发生在商人宋瑞峰身上的这一不幸遭遇，被一些媒体形象地称为“关门打狗”。但在笔者看来，这一比喻并不完全确切，因为“关门打狗”，总有一方是得益者，而且一般来说得益的总是打狗者，但在宋瑞峰事件中，无论是当地政府还是投资商，都不会有任何好处，典型的损人不利己，让双方处于“双输”的境地。

　　如果对事件的来龙去脉作一梳理，会发现发生在投资商宋瑞峰身上的种种不幸，其根子都指向一个目标，那就是混乱的招商引资。我们不妨将其当作一只麻雀作一番剖析，以此看清发生在地方政府招商引资过程中的种种乱象。

　　地方政府缺少法治意识，随意许诺，此其一。招商引资是促进地方经济发展的最直接最有效的方式之一，在经济发展摆在首要位置的今天，各地政府都会使出浑身解数，吸引外来投资，这本无可非议。想必山西阳泉市和平定县两级政府也不例外，宋瑞峰就是在此背景下动了到山西投资的念头。事实上，宋的投资项目曾被列为重点招商项目，其份量由此可知。如果双方能够按照事先的设计按部就班地走下去，那么前景可期。但现在回过头来看、，当地政府在招商引资的过程中并没有严格按照法律规定的程序和要求，随意许诺，为日后纠纷的产生留下了后患。在招商之前，为了能够吸引投资者，地方政府往往会不顾现有条件和法律法规的规定，随意地开出优惠条件。在一些动辄将引资数额与政绩挂钩的地方，这一现象尤其严重，在地方政府眼里，只要你肯来，什么条件都可以答应，什么优惠等可以考虑。但说得天花乱坠的结果是事后根本无法履行，让投资者陷入困境。

　　地方政府缺少契约意识，出尔反尔，此其二。在招商引资的过程中，难免会产生一些纠纷，出现纠纷，只要按照事先的约定，不管是口头的承诺还是书面的协议，互谅互让，共同协商，问题总会得到妥善的解决。但某些地方政府却没有这么高的姿态，一旦看到投资已经到位，立即当起了“大爷”，一付高高在上的样子。当初的承诺拒不承认，当初的优惠无影无踪，让投资商陷入进退不能的困境。

　　然而，最恐怖的还并不仅仅于此，某些地方政府遇到问题互相推诿，看到好处却争先恐后，就是典型的缺少责任意识，见利忘义，此其三也。像宋瑞峰遭遇的无法通过审批，有的权限就在当地政府的职能部门手中，有的权限虽然在上一级政府手里，但如果能够真心实意地为投商方着想，能够真心实意地为地方发展着想，共同争取，也是完全可以在最短的时间内解决的。但在宋瑞峰事件中，没有人包括地方的主要领导来帮助宋瑞峰解决问题，反而把困难当作“卡”的筹码，争夺部门利益。真让人怀疑，在这一过程中，是不是存在着权力寻租？是不是存在着不可告人的腐败行为？

　　一个显而易见的后果是，招商引资过程中的种种乱象不仅严重损害了投资商的利益，更损害了当地政府的形象，恶化了投资环境，让其他的投资者望而却步，这是一个可怕的恶性循环，最终的结果是让政府的公信力丧失殆尽。从宋瑞峰事件中，我们已经看到了恶魔的身影。该是阳泉市和平定县两级政府幡然醒悟、正视现实、直面问题、妥善解决的时候了。

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