落实带薪休假需职能部门主动出击

来源:红网 2012-11-02 09:40 http://www.mnw.cn/

　　记者从日前召开的陕西省政府常务会议上获悉，陕西省将从明年起全面落实职工带薪休假制度，其中规定职工因单位安排未休年假的可按实际天数获得日工资收入三倍的工资报酬。（10月31日《西安日报》）

　　相信很多劳动者，尤其是从未享受过带薪年假的职工，都在关注陕西的这个政策。因为带薪休假制度实施以来，从未有过认认真真的落实，特别是机关、团体、事业单位以外的企业，其中又以民企和个体工商户最为普遍。因之落实这一政策的呼声，一直以来不绝于耳，可问题依然存在，就像拖欠农民工工资那样。也因此，才有了“进一步”落实的必要，和关于带薪年休假制度《意见》的出台。

　　陕西《意见》的善意，是有目共睹的事情。国庆长假刚过，赵正永省长在听取“双节”专题汇报时说：“8天时间，看到了大家对假期是多么的渴望。”因此提出：“我省需下决心推进带薪假制度的执行，针对国家规定尽快制定我省实施办法，让工作者都能享受到这一权利。从明年起各机关、企事业单位，包括民营企业和有雇工的个体工商户都要认真执行。”（10月9日《陕西日报》）从省长讲话到《意见》制定，再到省务会议原则通过，仅仅过了20余天，足见抽刀断丝之决、雷厉风行之心。但从报道的《意见》内容看，一些规定，比如休假天数，比如不能安排休假应当支付的300％的工资报酬，以及对未按规定安排职工休假且不给予年休假工资报酬的单位责令整改；对年休假制度执行不力和落实不好的机关、团体、事业单位，将按照条例规定追究单位领导责任，都是国家带薪休假《条例》的重申。那么这个《意见》的落实前景，就让人不无担心。

　　国家带薪年休假《条例》，自2008年实施以来，尽管它是世界各国的通行做法，体现了以人为本的理念，但在我国，就是落实不好。其中最为主要的原因，则是劳资地位的失衡与职工维权的乏力。由于就业形势严峻和社会保险羸弱，当劳动者权益——包括带薪休假——无以落实时，劳动者一般三缄其口。不是金口难开，而是不敢张嘴，生怕为此丢了饭碗。因为几天休假和饭碗比较起来，孰重孰轻、不难区分。就算劳动部门公布了举报电话，又有几个愿意（敢于）以身“冒犯”啊？

　　所以，主管部门必须“主动”出击。除了要求用人单位做好全年职工休假计划，并报人力资源社会保障部门备案，之后各级人力资源社会保障部门会同有关部门进行专项检查外，还要杜绝不良企业虚造员工名册、瞒报少报用工。所有此类违法，都要公开曝光、追究责任，形成强大的舆论监督。如果缺乏相关的针对措施，甚至是非常措施，就像拖欠工资的工程项目不予验收、不给办理产权登记那样，“进一步落实”，可能还是一个只能畅想的愿景。

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