专家：推进公共就业服务信息化建设或需破解四大症结

　　央广网北京10月31日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，如今，很多人找工作要先上网搜一搜，而现在提供就业服务网站也很多，比如51Job、智联招聘、赶集网等，很多公司也在自己的网站发布招聘人才的信息。但是这些招聘信息都是各个企业发布的，各有千秋，难免“一叶障目，不见森林”。

　　如果真要分析某个职业到底多少人在找工作，又有多少岗位目前是空缺的？和其它行业比，平均工资是高是低？ 这就需要全面和真实的信息。这样的大数据分析，不仅能看出哪些工作最紧缺，还能分析出哪些行业未来要转型。这既能为找工作的人提供方便，也方便政府部门进行统筹管理。为加快实现就业服务和就业管理工作全程信息化，人力资源和社会保障部近日发布通知，提出到2020年，全面建成系统省级集中、信息全国共享的公共就业服务信息化格局。

　　这些省级就业信息资源库以社会保障卡持卡人基础信息库、用人单位基础信息库为基础，信息详细而全面。各地在这样的基础上聚集多方信息资源，开展大数据分析应用，可以为就业形势分析提供支撑。再充分运用网站、移动应用、自助终端、12333电话等渠道，就可以打造线上线下一体的服务体系，实现就业见习、市场供求状况等就业信息的多渠道发布和精准推送。

　　通知要求，各地要在2018年底前建成省级集中的公共就业服务业务应用系统，既有业务专网管理，又能通过互联网经办服务。功能要覆盖职业培训、失业保险管理等等，这样的网络建成之后，对找工作的人来说，将是一大福音。大数据为找工作提供深度分析。全国青联委员、全国青联新闻出版界别副秘书长吴永强就此做出点评。

　　吴永强：从人社部的通知来看，有几个关键词，第一是全程的信息化；第二是要全面建成，并且有时间点要求；第三是依托大数据。整个通知表明国家对公共就业服务体系的建设日益规范化、科学化和信息化。同时现在大数据的信息基础使得我们的就业服务体系整体性建设的信息化程度得到进一步提升。

　　早在几年前人社部就曾经发过文，强调推进公共就业服务体系建设工作指导意见，大概在2009年和2012年都不同程度地发布过这方面的通知。因为公共就业服务体系化建设在整个人力资源社会保障信息化的工作当中具有一种基础性和普遍性特点，是整个人力资源社会保障信息化的一种重要支柱，而且关系到国民经济发展和人力资源配比形势的研判。通俗来讲，根据国民经济的发展情况，需要配比什么样的一个劳动力资源，现有的人力资源的结构是不是合理，或者现在存在着哪些方面的问题，人才结构如何进一步优化等，都需要一个整体性的服务平台体系的建设，从而使得这方面的建设得以明确和进一步细化。

　　但不得不承认的一个现实，即相当长一段时间以来，我国在人力资源供需的结构性矛盾、人力资源和经济社会发展的相适应程度、人力资源信息化建设的发展等方面也存在着这样那样的一些不足。因此，人才短缺或者人才过剩，经济发达地区和欠发达地区人力资源的差异化配比情况，供需不够紧密等问题，既有一些客观因素，也有主观方面存在的一些不足。有鉴于此，这次从全局性设计出发，作为指导，要求实现就业服务和就业管理工作全程的信息化，显然，这是一个质的提升。八九十年代的人才市场招聘，报纸广告招聘，乃至于这些年来一些人才网站等的招聘，这些层次相对比较低，表现形式比较片面和单一，不仅耗费大量的人力、物力成本，而且关键在于契合度非常低，同时对人力资源发展的趋势缺乏一个前瞻或者引导。因此在信息技术发展的今天，这已经完全不能够适应供需双方的要求。

　　从这次人社部发布的通知来看，就业服务和管理体系信息化建设需要处理好以下几个可能存在的症结问题，第一，要进行全局统筹规划和设计，建立起国家层面、地方政府层面，乃至于县级层面的就业信息化、服务化的平台；同时实现不同层级平台之间信息的互联互通，而不是各自为政，信息短路或者信息瓶颈。

　　第二，建设要与管理并重。信息平台的建设，相关信息的采集吸纳非常重要，但这只是一个方面，如何把这些采集吸纳回来的信息运用好，或者推动这些信息的发布、使用，尤其实现高效科学的使用，同样极为重要，这是对这个信息平台建设之后的管理水平的一个考验。

　　第三，要建立完善而且分门类、分层次的就业服务体系建设。比如前面一再提到的数量庞大的大学生毕业群体的供需平台建设，以及针对专业类人才，像金融人才、新媒体人才、海归人才、技术类工人人才等这些专业门类的信息化平台建设也非常必要。同时，使得经济发达地区与欠发达地区的就业服务信息实现科学的流动和合理的配比也同样重要。

　　第四是对人才供需发展的趋势把握上，对于这些信息如何进行一个前瞻性的研判，如何进行一个有意识的推动、引导，从而使得其更加紧密的契合经济社会的发展要求，也是这个平台建设中需要实现的一个重要功能。当然，这个平台建设当中应该大力推进如国家部委、政府机关、国有企业、事业单位等这样一些具有公共色彩服务部门的就业供需体系的建设，使得相关的信息更加公开化、透明化、规范化，从而在一定程度上遏制这些服务领域可能存在的一些腐败或者暗箱操作等弊端。

　　综合来看，这次人社部提出的这个通知和这方面的要求确实非常有意义。