徐钢：泉州三旧改造不能一哄而上单建商品房

　　
六井孔创意园由老厂房改造而成

　　海都闽南网讯　热闹非凡的城镇、厂房、村庄，随着泉州中心城市的不断撑大，逐渐被“圈”在了城市中央。原地发展，后劲不足；保持原状，设施已逐渐老化，与蓬勃发展的城市不相匹配。近年来，三旧”改造成了泉州城市建设重点之一，今后五年将继续大力推进。

　　“两会”期间，许多代表、委员为城市“三旧”改造思路出谋划策。昨天上午，泉州市委书记徐钢参加人大鲤城代表团讨论时强调，三旧改造是盘活中心市区土地资源不足的好办法，但不可一哄而上，更不能一味建商品房。

【改造典型】老城旧工厂变身创意乐园

　　入夜的泉州城，爱时尚的年轻人如今多了许多新的夜生活方式。比如，您可以到鲤城区“六井孔音乐文化创意园”、“源和１９１６创意产业园”，或者丰泽区“领ＳＨＯＷ天地创意乐园”泡泡咖啡吧，看看文艺展览之等。这些看起来很时尚的地方，老泉州人都知道，以前都是些旧厂房，如今摇身一变成了城市“三旧”改造的典型。

　　记者从国土部门了解到，泉州市“三旧”改造尝试过四种模式。

　　第一种政府实施土地收储让，其中有城市更新改造过程中的征地拆迁及出让和“退二进三”中的土地收储及出让两种方式；二是工业企业旧厂房，不办理改变土地用途手续，改作信息服务、研发设计、创意文化、仓储物流及其他新兴产业用地的形式；三是工业用地在不改变用途的前提下，提高土地利用率、增加容积率，不增收土地出让金的形式；四是农村集体建设用地的“三旧”改造形式，其中有结合城乡建设用地增减挂钩进行的旧村改造、集体建设用地村内流转的旧村改造、城中村改造等３种方式。除上述４种“三旧”改造形式外，泉州市还考虑推出原土地使用单位将出让方式取得的工业用地改作商业服务用途。

　　据了解，泉州市已经着手研究“三旧”改造的扶持政策，但长期以来缺乏规范性政策的引导。今年“两会”上，人大代表和政协委员不约而同地就“三旧”改造不同阶段实施过程中应该引起政府重视的细节递交建议。

【改造建议】改造前督促外迁也该给出路

　　泉州市政协委员吴长谋认为，城市外延迅速扩张，导致被囊括到中心市区的土地还未完全“消化”，又忙着新一轮扩张。现在需要逐步退出城市规划区的工厂，大都是经营了较长时间的老企业。虽然与高新产业相比，老企业耗能高、污染大、效益不高，但不可否认的是，它们也曾对泉州的经济发展作出过贡献。

　　吴长谋表示，现在这些老企业中，还有一些在坚持经营，探索产业升级之路。对这些企业而言，不免要担心，日益扩张的城市，会不会让企业一次又一次的外迁。

　　为此，吴长谋建议，政府不但要督促企业搬出去，更应该先创造条件，给企业一个可以安心创业，并能够长足发展的固定园区。同时，企业退出原址后腾出的土地，其价值增长以数十倍、数百倍计数。他认为，作为对城市发展作出贡献的企业，同样也应该分享一部分土地增值收益的权利。

改造时要注重细节和配套“三旧”

　　改造还应该加强监督、重视细节以及后续工作。

　　泉州市人大代表康黎英表示，在改造中，应该注意配套设施规划和施工细节，不要遗留问题，尤其是排污、排涝问题。

　　她说，有的社区在改造过后，曾遇到需要大量资金维修排水、排污设施的情况，希望改造后，可以留下后续资金以解决该类问题。另外，在改造中应重视小区配套、管理处配备、居民活动处、全民健身场所的设计，充分与社区配合，衔接好改造后可能留下的各类问题。

改造后业态布局有待提升

　　旧城镇、旧厂房、旧村庄改造后，原有的土地上崛起了漂亮的楼房。然而中心市区大部分楼宇都是综合性的，商务、商业、住宅混杂在一起，对于发展金融、信息、商务、服务等高端服务业的带动作用不强，楼宇特色不鲜明。

　　今年“两会”上，泉州市政协经济贸易一组联合建言，政府应尽快成立“三旧”改造工作领导小组，加强城市规划与产业规划的衔接。

　　政协委员认为，目前新开发的房地产大都是住宅项目，纯粹的商务楼宇很少。他们建议政府在“三旧”改造的过程中，应该在布局上围绕信息服务业、上午服务业等产业集聚发展的需要，引导建设高起点的智能化精品商务楼宇。

【回应】徐钢：改造后地块不能单建商品房

　　昨天上午，泉州市委书记徐钢在参加人大鲤城代表团的小组讨论时，以鲤城区“三旧”改造为例，提出了自己的观点。他认为鲤城区是泉州历史最悠久的城区，然而土地资源越来越少，工业逐步退出城区，商业业态也不够丰富。实施“退二进三”，要通过“三旧”改造来盘活有限的土地资源。

　　他强调，原有的城镇、厂房、村庄散落无序，不能不加以区别，没有规范的全面开展“三旧”改造。政府如果简单地把土地进行出让，短时间内似乎获得了一笔土地出让金，但是长远看肯定会使城市的整体规划出现问题。

　　徐钢说，改造后的地块不能单搞商品房建设，而应该着重发展附加值高的第三产业。他表示，鲤城区应该注意老城区的保护、改造、利用，使古城复兴，一哄而上地盲目“三旧”改造，必然也会使原有的产业受到影响。（本网记者本报两会报道组）