三明市二0二0年三十项民生实事“交卷”

　　全年共投入资金四十四点四八亿元，完成年度投资计划的百分之一百二十一点三

　　2020年，市委、市政府扎实践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，围绕基础教育、就业创业、社会保障、医疗卫生、生态环保、城乡建设等重点领域，实施30项为民办实事项目。

　　一年来，各责任单位着力建立健全项目筛选、资金筹措、跟踪监管、督促落实等长效机制，有效克服资金不足、征迁困难、疫情影响等难题，确保了项目快建设、早见效，加快补齐民生社会事业短板。全年共投入资金44.48亿元，完成年度投资计划的121.3%。

　　巩固提升农村饮水安全。完成投资3.37亿元，实现受益人口22万人，占年度任务的115.8%。其中，尤溪县、沙县城乡供水一体化试点县建设完成投资2.6亿元，占年度任务的108.3%。

　　提升城市供水水质。完成投资3亿元，（一）永安南区水厂、永安北区水厂、宁化东山水厂、将乐西彦水厂等4座老旧水厂工艺提升改造完成。（二）市政供水管网改造完成105.61公里，占年度任务235%。（三）老旧小区“一户一表”供水设施改造完成1084户，占年度任务181%。（四）进水口分层取水改造工程于8月20日正式开工，目前主体工程基本完成，将于2021年2月前交付使用。

　　继续实施造福工程（地灾隐患点、边远地区等困难群众搬迁安置）。完成投资3830万元，全市完成造福工程易地扶贫搬迁291户1052人，占年度任务103.4%。

　　实施老旧小区改造工程。已基本完成31个老旧小区改造项目，完成投资2.56亿元，占年度计划213.33%。通过改造有效解决了小区内雨污分流、停车位不足、路面破损等市政基础设施问题。

　　实施保障性安居工程。完成投资1.35亿元，开工建设棚户区440套，开工率100%；基本建成690套，基本建成率151%。

　　实施“四好农村路”。完成投资8.05亿元，建成改造农村公路357.4公里，占年度任务244%；危桥改造43座，占年度任务253%；农村公路安保提升330公里，占年度任务412%。

　　继续实施道路交通安全隐患整治工程。完成投资4936.15万元，完成道路交通安全隐患整治100处。

　　建设城市停车设施。完成投资3347万元，新增路外公共停车泊位1273个，其中梅列区150个、三元区180个、永安市150个、宁化县90个、沙县110个、尤溪县60个、大田县60个、清流县60个、建宁县60个、泰宁县40个、明溪县113个、将乐县200个。建成梅列区乾龙路和东新二路两个智慧停车试点路段，并投入试运行。

　　持续推进“厕所革命”。（一）完成投资5643.5万元，新建改造城市公厕89座、乡镇公厕57座、村庄公厕339座。（二）完成投资1182万元，新改扩建旅游厕所68座，其中新建50座，改扩建18座。全面推进旅游厕所电子地图标注工作，坚持“完工一座，上线一座”，全年百度地图上线率达100%。

　　实施养老服务工程。完成投资7750万元，建成10个农村区域性养老服务中心、12个居家社区养老服务照料中心、114个农村幸福院。

　　提高医疗服务供给能力和水平。（一）完成7个非一致性评价药品的带量采购，药品价格平均降幅69.5%，最大降幅91.6%，预计每年可节约药品费1.24亿元；及时将国家集采中选的87个药品、省集采中选的13个药品和4类耗材纳入采购目录，预计每年可节约费用1.35亿元；持续完善C-DRG绩效考核方案，目前病种组达800组，预计2020年度按C-DRG结算占81.58%，相对节约医疗成本6970万元。修订完善《2020年公立医院党委书记和院长目标年薪制考核方案》，调整公立医院总会计师和市属专科医院书记、院长年薪计算方法，持续深化薪酬制度改革。（二）完成医改促进信息化项目建设，基层双向转诊、结构化电子病历模块上线146家，基层远程心电系统上线114家，基层实验室检验系统上线144家，基层远程影像系统上线89家。项目于2020年9月通过初验，实现县域远程医疗覆盖率100%，有效落实分级诊疗制度。

　　提升基本公共卫生服务能力。基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到每人每年74元，全年共补助资金1.68亿元。

　　教育补短板项目建设。（一）全市开工建设普惠性幼儿园24所，完成投资2.19亿元，建成后可新增学位8280个（市区2520个）。目前，全市普惠性幼儿园覆盖率达94.64%，高于省上标准9.64个百分点。全市12个县（市、区）按照省定标准足额给予补助拨付到位，共下达普惠性民办幼儿园资金2355.64万元。（二）推进实施59所中小学校建设，其中50所已完工（市区7所）并全面投入使用，完成投资4.9亿元，当年新增学位2.08万个（市区4845个）。

　　开展婴幼儿照护服务试点。完成投资640万元，梅列爱乐琪托育园、沙县多多豆芽成长托育中心已完成改扩建，新增托位320个，于2020年11月中旬通过省卫健委、发改委、财政厅联合考核验收。

　　实施就业优先工程。（一）积极做好复工复产稳就业保民生等重大政策落实工作，力促就业局势保持稳定。截至2020年12月，全市城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率3%。（二）全市共派遣“三支一扶”高校毕业生151名；“欠发达地区计划”服务共征集岗位数量84名，已完成派遣及递补工作；“服务社区计划”50名高校毕业生已报到上岗，完成13名人员递补工作并派遣到岗。（三）支持2所市属高级技工学校、市县民办职业技能培训学校，组织开展育婴员、保育员、养老护理员等市场紧缺急需工种免费职业技能培训，全市共培训2.2万人次。（四）推荐10个创业项目参加省级答辩，有5个项目分别获得3万-10万元资助，共获得省级资助金34万元，市级按1:1配套资助。

　　保护利用城乡历史文化。完成投资约1.3亿元，完成1个历史文化名镇、12个历史文化名村和传统村落保护提升、94处历史建筑修缮保护工程；尚书巷历史文化街区实现有机提升。

　　实施全民健身工程。（一）完成投资336万元，8个笼式足球场建成并投入使用；2个智慧体育公园完成方案设计。（二）全市举办25个运动项目赛事活动、306场全民健身比赛活动，共投入资金1898.4万元，其中社会赞助607万元，参与人数达74886人次。

　　支持现代乡村建设。（一）全市共培训新型职业农民6278人，占省下达计划培训任务数的216.59%。（二）全市已建成新时代文明实践中心4个，县级乡镇（街道）实践所98个，村（社区）级实践站863个。（三）全国试点县沙县、泰宁县，以及参照全国试点县永安市已实现乡镇（街道）实践所、村居实践站全覆盖；2020年来，全市新时代文明实践中心、所（站）共开展1.7万多场（次）志愿服务活动，辐射人群125.13万人次。

　　全国精神文明展览馆（三明）改造提升工程。完成投资800万元，已完成展馆装饰工程、展陈图片和实物收集归拢，上墙图版正在制作。

　　市区后山地灾点治理及绿道景观整治提升项目。（一）完成投资2500万元，完成项目工程总量的60.3%。其中，市区后山（狮子坑）2处地灾治理全面完成；麒麟山绿道连接线项目桩基工程全部完成，桥墩柱完成50%，模板支架已搭设150米；儿童公园项目完成土方开挖2.5万立方米及部分绿化种植。（二）完成投资1876万元，军分区后山和三元区新亭路263号后山2个滑坡工程治理项目已分别于8月26日、27日完成竣工验收，地灾隐患已消除。（三）完成投资4950万元，治理绿道滑坡93处，修复绿道边沟排水、水源地等市政设施，同步做好绿道沿途整体绿化景观提升。维修维护21座绿道公厕设施，并加强日常保洁管理。

　　持续开展水土流失综合治理。完成投资7287万元，实施水土流失综合治理面积20.18万亩，占年度任务105.1%。

　　持续推进安全生态水系建设。完成投资7994.83万元，综合治理河长88公里，占年度任务117.3%。

　　提升小流域综合治理及环境监管能力。4条小流域综合治理全面完成，完成投资5385万元，根据2020年1-12月环境监测数据显示，4条小流域水质均稳定达到或优于Ⅲ类标准。2020年1-12月，全市河长共巡河34484人次，河道专管员共巡河566746人次，上报事件22134个，问题受理率99.4%，完结率99%。将水质变化情况、履职情况纳入市对县（市、区）年度考核内容，河长制指挥管理系统与生态环境部门的生态云平台实现对接，初步实现数据信息共享。

　　新建和改造市政生活污水管网。完成投资3.79亿元，完成新建和改造管网178.58公里，占年度任务198.4%。

　　治理农村生活污水垃圾。（一）完成投资3689.3万元，33个村庄的农村生活污水治理项目全面完成。（二）完成投资660万元，农村户厕无害化改造4400户，全市以行政村为单位无害化户厕普及率达97.45%。（三）完成投资约1400万元，完成13个乡镇生活垃圾转运系统提升，占年度任务260%。

　　推行垃圾分类。完成投资7755.32万元，梅列区徐碧街道、三元区富兴堡街道生活垃圾分类示范片区已基本建成；在市区24个社区、6.95万户开展生活垃圾分类工作，分类达标投放户数占总户数的53.48%，实现了50%覆盖率的目标。累计收集处理厨余垃圾3024.95吨、可回收物19.11吨。利用梅列区碧湖垃圾填埋场现有用地和设施，建设市区大件垃圾处理厂，计划2021年春节前投入运营。市区餐厨垃圾处置项目（建设规模为120吨/日）、飞灰填埋场及垃圾应急填埋场争取2021年6月前竣工并投入使用。

　　治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。（一）全市累计组织开展食品安全执法13512次，出动人员32442人次，查处各类食品违法案件381起，货值124万元，查获各类不合格食品14026公斤，罚没254万元，共抽样检测主要食品162892件，省定15类19项抽检项目累计检出不合格产品95件，合格率达99.9%。（二）全市新增“三品一标”认证产品38个，其中无公害认证产品16个，绿色食品认证22个；组织推荐河龙贡米评选2020年度“福建十大农产品区域公用品牌”，推荐光华百斯特牌生猪、梦园绿茶、宏苑红边茶评选2020年度“福建名牌农产品”，其中光华百斯特牌生猪荣获2020年度福建名牌农产品；确定宁化、清流两县创建2020年省级食品安全社会共治示范县，目前已基本完成创建工作；12家“明厨亮灶”示范单位创建已通过验收。（三）全市共有2746个食用农产品生产主体、5261家食品生产经营企业纳入追溯监管平台。（四）全市哨点医院共上报6930份食源性疾病病例信息、351份样本信息。

　　提高城乡居民最低生活保障标准。从2020年7月1日起，在全省率先将城乡低保标准由当地最低工资标准的42%提高至45%，即梅列、三元、永安、沙县由每人每月580元提高至708元，其他各县由538元提高至640元，已发放城乡低保资金2.15亿元。

　　提高残疾人补贴标准。2020年1月起，我市困难残疾人生活补贴标准从每人每月70元提高到80元，重度残疾人一级护理补贴标准从每人每月110元提高到115元，二级护理补贴标准从每人每月60元提高到85元。同时建立残疾人补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴和重度残疾人一级、二级护理补贴标准，分别按不低于农村居民最低生活保障省定最低标准的25%、30%、25%制定。2020年1-12月，全市共发放残疾人“两项补贴”7596.38万元，其中残疾人生活补贴3164.48万元，重度残疾人护理补贴4431.9万元。

　　实施农业保险保费补贴政策。（一）农业保险方面，完成农险保费1.13亿元，其中：中央补贴3354万元，省级补贴2779万元，市级补贴199万元，县级补贴1801万元，农户自交2397万元，其他补贴850万元。（二）普惠金融方面，一是符合文件规定的创业担保贷款当年新增发放848笔，贷款金额1.36亿元，已拨付前三季度创业担保贷款贴息（中央和省级部分）963.6万元。二是县域金融机构定向费用补贴，将乐成功村镇银行、泰宁晋农商大金湖村镇银行和宁化成功村镇银行等3家银行合计获得中央和省级定向费用补助2282万元。

　　（三明日报记者 卢素平）