三明市政协十届四次会议重点提案办理回放

　　2020年，是砥砺奋进的一年，是为民履职的一年。

　　2020年2月，十届市政协第29次主席会议确定了《关于加快我市新产业、新业态、新商业模式发展的建议》等提案作为2020年市政协重点提案。市政府高度重视提案办理工作，市长余红胜亲自部署推进。市两会期间，余红胜对《重要提案摘报》刊出的“关于促进我市民营制造业高质量发展的建议”等9件政协提案作了批示，要求市政府领导和相关部门认真研究、积极办理。

　　2020年3月5日，余红胜主持召开第49次市政府常务会议，专题研究2020年建议案、提案办理工作，要求各承办单位提高思想认识，强化工作措施，按时保质保量完成办理任务。

　　市政府各分管领导把提案办理与分管业务工作相结合，多次召开专题会、现场会，研究、协调、推进重点提案的办理落实工作。各承办单位认真抓好落实，主要负责人亲自抓，分管负责人直接抓，承办科室具体办，做到层层定责、环环相扣，提高了提案办理的效率和质量。市政协副主席带领相关专委会开展专题督办活动，促进提案建议落地见效。

　　从办理情况看，重点提案中所提问题“已经解决或基本解决”（A类）的有3件，“正在解决或列入计划解决”（B类）的有7件。提案人对重点提案的办理结果均表示“满意”。

　　通过重点提案的督促办理，实现政协工作与党政中心工作同频共振，为加快新时代新三明建设、全方位推动高质量发展超越作出了政协贡献。

　　现将重点提案主要内容和办理情况整理刊发，敬请关注。

加快我市新产业 新业态新商业模式发展

　　【提案内容】民革三明市委员会提出《关于加快我市新产业、新业态、新商业模式发展的建议》。提案指出，新产业、新业态、新商业模式下的“三新”经济，基本特征是以互联网为核心的基础设施，以分享和利用大数据等手段实现社会经济价值的跨界融合。因此，建议加快建立健全符合三明实际的“三新”统计调查体系。加大“三新”经济信息基础设施建设力度，争取三明早日跨入“5G”城市行列。建设新型三明智慧城市，发展符合三明实际的新产业、新业态、新商业模式。

　　【办理情况】该提案的办理工作由时任常务副市长黄建波牵头，市发改委主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席许清华，参加由经济委组织的督办活动。

　　【落实情况】市政府高度重视新产业、新业态、新商业模式发展，加强“三新分类”统计、监测和普及工作，持续完善符合三明实际的“三新”统计指标体系，加大“三新”经济信息基础设施建设力度，制定《三明市推进5G网络建设和产业发展实施方案》，加快5G技术在现代农业、生态文旅等多领域的实际运用。加快推进“三新”产业发展。围绕“文旅康养、商贸物流、教育培训、低碳宜居”四大产业，打造三明地区总部经济集聚地；围绕城投广场和徐碧新城中央商务区，打造东新六路核心商圈；围绕现有购物街区，打造文创、小吃、小商品等为主题的特色街区。

扩大城市人口总量 推动区域中心城市发展

　　【提案内容】民盟三明市委员会提出《关于扩大城市人口总量，推动区域中心城市发展的建议》。提案指出，我市中心区域经济总量小、发展空间小、人口少、带动能力弱等问题凸显，制约了中心城市发展。建议：调整城市区划，扩大城区体量，破解发展瓶颈；切实引企留才，构建发展平台，扶持创业精英；切实激发活力，改革体制机制，有效聚集人气。通过系列组合拳，有效增加外来常住人口和流动人口，拉动内需消费产业发展，促进市区经济的良性循环发展。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府党组成员陈瑞喜牵头，市民政局主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席李茂胜，参加由提案委组织的督办活动。

　　【落实情况】2020年4月，市委召开市委常委（扩大）会暨部分行政区划调整动员会，研究通过《三明市部分行政区划调整工作方案》。我市制定出台《三明市进一步加快人才集聚若干措施》，进一步优化我市人才政策环境。全面放宽户口迁移政策，强化市区住房保障，加快市区“城中村”改造。截至目前，市本级列入国家计划棚户区改造46个项目6312套，累计拆除房屋面积约49.6万平方米，完成有效投资约21.6亿元，有效缓解住房供需矛盾，切实解决群众住房困难，完善城市功能，提升城市形象和品位。

在乡村振兴中壮大农村集体经济

　　【提案内容】九三学社三明市委员会提出《关于在乡村振兴中壮大农村集体经济的建议》。提案指出，我市扎实推进乡村振兴战略，农村集体经济有了较快发展。但是，质量、规模离乡村振兴的要求还有一定差距。提案建议：党建促动，变“被动”为“主动”；帮扶联动，换“输财”为“输智”；创新驱动，将“死水”变“活泉”；典型带动，以“思路”找“出路”。要寻找适合发展壮大村级集体经济典型，示范引导村集体发展项目带动、资产经营、税源收入、提留返还等四型经济。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府党组成员陈瑞喜牵头，市农业农村局主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席李茂胜，参加由农业和农村委组织的督办活动。

　　【落实情况】我市通过加强基层组织建设，提升发展动力。配强村级组织“带头人”，对任期内实现村自有可持续收入5万元以上且增幅达50%以上的村主干进行奖励。建立挂钩帮扶机制，对全市经营性收入5万元以下的村，安排101名处级以上领导、133个县级以上部门挂钩。研究出台《三明市创新“三票制”农村产权制度改革促进乡村振兴的指导意见》，进一步盘活农村耕地、林地、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产。拓宽增收路径，推动全面发展。深入实施贫困空壳村村财增收行动计划，落实“五促三保”措施，最大限度盘活存量、做足增量，增加村级集体经济收入。

加强产业高技能人才队伍建设

　　【提案内容】民进三明市委员会提出《关于加强我市产业高技能人才队伍建设的建议》。提案指出，加强高技能人才队伍建设，对加快我市产业高质量发展，促进产业转型升级具有现实和长远的重要作用。提案建议：营造崇尚技能的良好氛围，激发更多新生劳动力参加技能学习和培训；完善高技能人才的培养体系；健全高技能人才的激励保障机制，提升技能人才政治地位，优化技能人才服务环境；落实高技能人才培养政策，落实财政投入政策，落实技工院校毕业生待遇政策。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府副市长张元明牵头，市人社局主办，办理结果为“A”。负责督办该提案的市政协副主席包萍，参加由社会和法制委组织的督办活动。

　　【落实情况】近年来，我市强化专门人才培养。与企业联办“冠名班”，开展合作办学，深化产教融合、校企合作，共同培养企业急需技术技能人才；支持院校结合实际推行“二元制”“现代学徒制”等人才培养模式，逐步建立“招生招工一体、校企联合育人”的新机制。举办职业技能竞赛，全市共有200多人参加决赛，遴选20家市级技能大师工作室。支持技能人才参加进修和晋级鉴定考试，对取得国家职业资格证书的按规定给予相应的补贴。2020年以来，全市共组织12509人次参加职业技能鉴定，取得职业资格证书10966人，其中取得高级工以上资格证书1616人。

建设全省著名的红色旅游目的地

　　【提案内容】农工党三明市委员会提出《关于打响“风展红旗如画”品牌，大力发展红色旅游的建议》。提案指出，三明是一方红土地，是中央苏区的核心区、中央红军长征的出发地、红旗不倒的革命根据地、伟人革命的重要实践地。提案建议，立足我市红色资源的比较优势，加强红色资源的保护开发，注重红色文化的整合提升，打造差异化的红色产品，唱响“风展红旗如画”主旋律，努力将三明建设成为全省著名的红色旅游目的地。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府副市长张文珍牵头，市文旅局主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席陈欣，参加由港澳台侨和外事委组织的督办活动。

　　【落实情况】我市广泛开展红色宣讲，成立“风展红旗如画”红色三明故事宣讲小分队，晋京赴省宣讲。推出线上线下同步宣传工作。重点串联建宁—泰宁—永安、宁化—清流—明溪两条红色旅游精品线路；推荐红色资源较好的区域申报“长征沿线红色旅游驿站”、“长征主题红色旅游精品线路”和创建全国红色旅游基地；开展“风展红旗如画”千团万人三明苏区行活动。成功创建10家红色旅游A级景区和25个中央红军村，拥有8处全国红色旅游经典景区、2条全国抗战主题红色旅游精品线路，推出10条以长征文化为主题的红色旅游精品线路。

推进生活垃圾分类处理与资源化利用

　　【提案内容】民建三明市委员会、民进三明市委员会提出《关于扎实推进我市生活垃圾分类处理与资源化利用的建议》。提案指出，各地所面临的已不仅仅是垃圾成堆的问题，而是垃圾围城的世界性难题。提案建议：要以公共传媒为渠道，落实垃圾分类回收的宣传工作。以完善的政策机制推动方案实施。强化示范带动，合理定时，配齐优质化队伍，完善检查监督，加强立法规范。以有力的科学举措推进资源化利用。推进市场化运作，完善回收利用体系，提升回收利用能力。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府副市长林俊德牵头，市城管局主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席谢家芹，参加由人口资源环境委组织的督办活动。

　　【落实情况】我市将“推行垃圾分类”列入2020年市委市政府为民办实事项目。选取徐碧街道、富兴堡街道作为示范片区，完成5.85万户垃圾分类招标工作。科学安排分类垃圾投放时段，按标准配备桶边督导员。建立社、街、区、市四级挂钩联系机制，考评结果纳入考核项目。市区城市建成区居住小区垃圾分类覆盖率约53.84%。加快垃圾焚烧发电厂二期建设，争取2021年4月竣工并投入使用。市区餐厨垃圾处置项目、飞灰填埋场及垃圾应急填埋场争取2021年6月前竣工并投入使用。利用梅列区碧湖垃圾填埋场现有用地和设施，建设市区大件垃圾处理厂，计划2021年春节前投入运营。

构建跨区域教育协同发展机制

　　【提案内容】冯火珠委员提出《关于构建跨区域教育协同发展机制，实施教育对口帮扶的建议》。提案指出，我市实施“总校制”、集团化办学、优质校联盟、“强基、壮腰、筑梦”工程等综合改革项目，区域内教育协同发展格局已初步形成，但与外市其他区域教育协同发展仍存在运行机制不健全、进展情况不一致、可持续发展空间不充足等问题。提案建议，建立三级管理平台联合运行机制、三轮驱动师资培养和调配机制以及一体化部门协作机制促进共进共为。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府副市长张文珍牵头，市教育局主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席陈欣，参加由教科卫体委组织的督办活动。

　　【落实情况】近年来，市委、市政府高度重视融入闽西南协同发展区建设，围绕“推进教育资源合作共享”，与厦门、漳州、泉州、龙岩等设区市山海协作。我市2所高职院校、6所中职学校与协同发展区30所职业院校签订结对协议。厦门、三明、龙岩先行建成“轨道交通”等3个专业的职教联盟。9所市属学校与厦门一中等名校建立结对帮扶关系。全市组建76个总校制学校，结对分校122所，有效解决优质教育资源不均衡问题。5市共同签署“中小学生研学实践教育合作协议”。市教育局与集美大学签订合作框架协议。三明市教育学院与厦门教科院签订合作协议。

创新旧城改造思维 提升城市建设品位

　　【提案内容】雷贤伟等2位委员提出《关于创新旧城改造思维，提升城市建设品位的建议》。提案指出，旧城改造是一个动态的发展过程，旧的问题解决了，新的问题又会出现。提案建议，要根据三明城市建设和发展的实际，不断创新旧城改造思维，大力提升城市建设品位。要体现三明“风展红旗如画”的时代内涵，三明“老工业基地”发展的历史文化脉络，“中国绿都·最氧三明”的自然景观，三明“全国文明城市”的精神风貌。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府副市长林俊德牵头，市住建局主办，办理结果为“A”。负责督办该提案的市政协副主席朱一勤，参加由文化文史和学习委组织的督办活动。

　　【落实情况】市委、市政府将实施老旧小区改造工程列入为民办实事项目和“城市双修”重点项目。市住建局制定印发《三明市推进城市老旧小区微改造工作方案》。根据三明中心城市老城区的现状，进一步明确了市区老旧小区改造的“4+2”工作思路，在改造过程中融入“四篇文章”元素。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的思路，制定《三明市区老旧小区微改造工作三年（2020-2022）行动计划》、《三明市区2020年推进城市老旧小区微改造工作实施方案》，明确2020年市区计划实施老旧小区微改造项目23个。全市共争取老旧小区改造补助资金15861万元，位居全省前列。

推进茶旅融合发展 构建康养新模式

　　【提案内容】民建三明市委员会提出《关于推进茶旅融合发展，构建康养新模式的建议》。提案指出，我市是典型的多类茶叶加工产区，在培育茶旅康养融合发展新业态方面存在一定的困难和问题。提案建议，我市在响应国家发展康养产业的基础上，要发挥全市康养产业发展领导小组统筹协调作用，切实对我市“康养+”产业融合及系列项目建设进行细化研究，规划板块分期分批启动，主动外引内联壮大实力，培育品牌推动良性发展，招才引智提供智力支撑。

　　【办理情况】该提案的办理工作由市政府党组成员陈瑞喜牵头，市农业农村局主办，办理结果为“B”。负责督办该提案的市政协副主席曾明生，参加由民族和宗教委组织的督办活动。

　　【落实情况】2019年以来，市政府立足三明“林深水美茶香”优势，围绕“中国绿都·最氧三明”品牌创建，先后印发了《三明市发展全域森林康养产业的意见》《全力打造“全福游、有全福·绿都三明、最氧三明”品牌实施方案》《三明生态茶产业发展实施方案》《2020年茶事活动方案》等文件，推进茶旅产业加快融合，鼓励支持龙头茶企创建茶旅融合示范点。如，集茶文化宣传及旅游观光为一体的沙县红边茶文化馆，以民宿为特色的泰宁状元茗舍·茶民宿，以大田美人茶品牌为主题的大田大仙峰·茶美人景区等一批茶旅融合项目，有力促进了茶旅康养产业发展。

加大对红色文化保护开发力度

　　【提案内容】陈春雅委员提出《关于加强对红色文化保护开发力度的建议》。提案指出，永安市红色基因独特，应做好挖掘保护和开发利用。建议制定红色文化发展规划，争取政策资金支持。加强红色遗址遗迹保护修缮，打造集爱国主义教育、红色研学为一体的革命教育基地。规划建设吉山抗战文化小镇或公园。

　　【办理情况】该提案被确定为重点督办件，三明市政协副主席、永安市委书记蒋先东多次组织召开市委常委会议专题研究相关议题，促进提案相关建议得到落实，办理结果为“A”。

　　【落实情况】永安市党委政府高度重视红色文化保护利用工作，研究解决工作中存在的困难和问题。提案承办单位高度重视该件提案办理工作，成立工作专班，定期召开协调推进会，挖掘整理和改编本土红色故事16个，编印《永安红色记忆》《红色永安故事汇编（上册）》，成立宣讲团开展红色文化宣讲。牵头与明溪、宁化、清流共建三明红色旅游推广联盟，形成更具竞争力的旅游产品。在革命老区小陶吴地村建立全省首个党史方志书屋；马洪村被中组部列为红色美丽乡村试点村。红军标语保护群工程等一批红色文化遗址项目得到上级财政支持补助，福建永安抗战文化公园项目和永安抗战遗址保护工程正有序推进。（三明日报记者 骆志雄）