三明清流县完善举措 共圆脱贫梦

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­　　清流县有建档立卡贫困户1017户3189人，31个贫困村，23个贫困空壳村，3个市级重点贫困乡，走出贫困是革命老区清流县一直以来的现实追求，如何打赢这场脱贫攻坚战？清流县凝心聚力，完善举措，通过探索、创新、总结出了“3+9”扶贫模式，全力打通脱贫“造血”大动脉，稳定有效地帮助贫困户、贫困村摘帽脱贫。

­　　清流县是革命老区县、福建23个省级扶贫开发重点县之一，自开展精准扶贫工作以来，清流县认真贯彻落实党中央和省、市一系列精准扶贫重大决策部署，围绕“3+9”模式，即资源开发、股份合作、项目带动等3类贫困村（空壳村）增收模式，建立光伏扶贫、搬迁扶贫、带创孵化基地、电商扶贫、三加三带、兜底保障、金融扶贫、家门口就业、资金折股量化等9种帮扶模式“菜单”，大力开展脱贫攻坚工作，确保“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。

­　　高位推进一线走访

­　　近日，清流县处级领导带头带上脱贫清单，深入到建档立卡贫困户家中开展大走访，通过察住房、看饮水、看兑现、算收入、讲政策、查“两本手册”填写等，与贫困户面对面交流、心贴心沟通，进一步针对建档立卡贫困户致贫原因，评估巩固脱贫措施成效，进一步明确稳收入方向，促进脱贫攻坚各项工作落到实处。

­　　这是清流县聚焦退出省级扶贫开发重点县，通过领导带头，层层传导压力，全面落实党委政府负总责的脱贫攻坚责任制工作的一次生动实践。

­　　通过带清单，大走访，全县已落实帮扶措施2731条，户均2.7条。

­　　同时，制定印发《清流县2018年扶贫工作考评方案》、《关于下达2018年市精准脱贫成效考评任务分解的通知》，将考评结果列入年度县委、县政府绩效考评，对考评前六名的，由县委、县政府进行表彰奖励，考评得分低于80分的，乡镇主要领导、分管扶贫工作领导，挂包村县直部门主要领导不得评先评优，低于75分的，乡镇党委、政府，挂包村县直部门主要领导向县委、县政府作出书面说明。

­　　严格按照一户一档案、一户一帮扶、一户一项目、一户一走访、一户一兑现的工作机制，县处级领导、县直部门主要领导、乡镇班子成员、包村干部、村两委680人与1017户贫困户建立帮扶扶贫机制。

­　　目前，全县共有3201个贫困人口已实现脱贫。

­　　搬迁扶贫住有所居

­　　“我是铁石村人，原来住的是木头旧房子，透风，碰上雨天还漏雨，多亏了政府的好政策，我才能住上这么好的房子，这在以前我想都不敢想”，搬进新房不到一年的国定贫困户吴光进一脸的幸福。

­　　他的新房在沙芜乡九龙新村安置点，该项目总投资6200万元，属中央库区移民资金、造福工程百户点项目，规划建设用地38亩，安置沙芜乡铁石、上坪、新矶、洞口4个村避险解困帮扶对象78户313人。目前，一期项目已完工，78户安置对象已全部入住新居。

­　　近年来，清流县紧紧围绕扶贫改革试验区的任务开展工作，特别关注贫困户的家庭环境是否整洁、居住房屋是否安全、门窗是否破损等问题，致力于为贫困户提供一个舒适、安全、温馨的居住环境。

­　　对于异地搬迁，该县坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”的原则，采取集中安置和分散安置相结合方式，加大不适宜居住的贫困村、贫困户异地搬迁扶持力度，统筹规划引导边远山区、生活条件差的低收入农户实行异地搬迁。切实把异地搬迁与抗灾避险、农房改造集聚、新农村建设有机结合起来，不断创新工作思路和方法，加快推进搬迁步伐。

­　　同时，通过产业聚集，发展“短、平、快”项目，拓宽搬迁农民增收路子，真正实现搬迁农民增收致富，点亮贫困群众生活新希望，真正使贫困户“搬得出、稳得住、富得起”。

­　　目前，已实施异地搬迁1062户4719人（其中国定59户207人、省定29户105人）。落实嵩口高坑村、沙芜铁石新村等10个集中安置区，共安置505户2353人，极大地改变了贫困群众的生产生活环境，拓宽了农户的致富渠道，从根本上解决长期困扰他们的生存问题，促进贫困山区群众实现住有所居。

­　　带创孵化生活有盼

­　　舒金富是红色苏区清流县林畲乡石忠村村民，家里有4口人，父亲常年卧病在床，以前一直靠打零工为生，年收入只有一万多元，“日子越过越没奔头”。

­　　2016年，闽晖农业发展有限公司建立扶贫轮训基地，供贫困户实践学习种植，企业负责全包。

­　　“听说这叫‘基地孵化’模式，我们贫困户没有技术，没有资金，这种扶贫模式真的帮了我的大忙。”舒金富说，通过在孵化基地学技术、赚工资，积累之后再通过贷款，开始种起自己的花卉基地。

­　　舒金富的花卉基地现在已经一步步扩建到了8亩地，“被扶上马”的他一年有了近20万元的收入。尝到甜头的他，打算明年再扩种5亩，目前，棚已经搭好。

­　　几年来，闽晖公司通过这种方式共带动林畲乡100多户农户种植鲜切花。

­　　除了花卉之外，清流县的产业优势还包括：苗木、清流溪鱼、肉羊、油茶、豆腐皮、茶业、烟叶、紫甘薯、花生等特色农业，以此为带动点，初步形成了以特色产业带动全县扶贫工作的发展格局，大力提升了扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业，促进已就业贫困人口稳定就业、有劳动能力和有就业意愿而未就业的贫困人口实现就业，努力实现“创业就业一人，致富一户”。

­　　下一步，还将计划扶持5个贫困（空壳）村各建设一座2条生产线的村级豆腐皮加工坊，15户贫困户建设小型豆腐皮加工作坊；计划扶持5个贫困（空壳）村种植20亩以上花卉，对连片面种植3亩以上花卉的贫困户进行扶持；对连片面种植3亩以上花生的贫困户进行扶持。

­　　量化折股温暖如光

­　　“入股的钱不用自己掏，每个季度还可以分红。”刚领完分红的里田乡洋庄村贫困户吕铭津激动地说。去年，他通过小额信贷扶贫投资5万元，入股光伏扶贫项目，按季度分红，一年下来可以分红4000多元。

­　　这是清流县开展光伏扶贫工作的生动实例。近年来，随着脱贫攻坚战的深入展开，清流县充分利用光资源丰富、土地利用成本低、电力输出方便等优势,聚集光伏产业扶持政策,实施光伏扶贫工程建设,鼓励贫困户通过小额信贷资金入股参与光伏产业，变“输血式扶贫”为“造血式精准扶贫”。

­　　目前，清流县已在林畲镇、里田乡、赖坊镇3个市级贫困乡（镇）建成乡级分布式光伏电站873千瓦；在田源、嵩溪等其他乡镇49个贫困（空壳）村各建一座装机容量为30千瓦的分布式村级电站；在符合建设条件的219户贫困户各建设一座6.7千瓦户用光伏电站。

­　　现如今，乡、村、户光伏电站均已并网发电，预计村级电站每年可增收4—5万元，户用电站每年可增收4500元。

­　　带资入股方面，林畲镇的孙坊村将三明市国家扶贫改革实验区建设专项资金30万元投入到本地企业怡达农业公司，开展扶贫家门口就业工程项目，用于文心兰种植基地，怡达农业公司用价值35万元15号智能温室大棚作抵押，村委会每年按10%以上的比例参与分红。

­　　2017年孙坊村获得企业分红3万元，贫困户分得扶贫资金1000元，其余资金用于村里贫困项目。

­　　贫困村、贫困户以定额贷款入股相关企业和合作社，每年固定参与分红，这种带资入股份模式，现有参与项目7个，解决贫困家庭人口就近就业55人，增加贫困户收入人均达1600元。

­　　（本报清流记者站吴火招杨颖巫建辉文/图）