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三明市两级法院强化“三三四”保障机制司法助力脱贫攻坚

来源:福建法治报 2018-10-31 17:15 http://www.mnw.cn/

  十月的山城,硕果累累。

­  近日,记者随同三明市中级人民法院驻村干警邓友发到永安市上坪乡大进村田间地头采访。干净平整的硬化路,整齐的民居,黄灿灿的水稻田,文化广场上孩子们快乐地做着游戏……在阳光的照耀下,大进村一派祥和与安宁。

­  党的十九大发出了坚决打赢脱贫攻坚战的总攻令,扶贫已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。三明中院积极主动服务大局,订制度、出方案、派干部,聚焦短板、精准发力、分因突破,下足“绣花”工夫,以钉钉子精神,紧盯目标不松懈,凝神聚力谋发展,一张蓝图绘到底,实现物质与精神“双脱贫”,让老百姓脸上绽放出一朵朵幸福与希望之花。

­  发挥组织作用 强化三大保障

­  日前,三明中院党组书记、院长姚丽青先后到永安市上坪乡大进村、大湖镇李坊村等地走村串户,了解贫困人口、贫困程度、致贫原因等实际情况,与当地党委政府一同研究解决贫困户最直接、最关心、最现实的利益问题,把扶贫工作做到群众心坎上。

­  三明中院院长姚丽青到挂钩帮扶的大进村调研精准扶贫工作

­  “我们要把工作做实、做细,要回头看、回头帮,坚决帮助老乡们摘掉贫困帽,也要注意不能让脱贫了的群众返贫。”对于挂钩帮扶的贫困户,姚丽青特别挂念,并对全院党员干部提出“三个强化”的要求:建立扶贫长效机制,强化组织保障;配强扶贫干部队伍,强化人员保障;积极争取扶贫支持,强化政策保障。

­  姚丽青的要求,在三明两级法院的工作中得到了落实。三明中院制定了《司法助力精准扶贫脱贫的实施意见》,从提升站位认识、强化措施保障、发挥审判职能、延伸司法服务等4个方面提出了15条举措,划定司法保障脱贫攻坚工作框架。三明两级法院均成立了以院长为组长的司法助力攻坚脱贫工作领导小组,并选派第一书记、驻村(企)干部、新任职干部等参与司法扶贫工作。据统计,近3年来,全市法院向挂钩贫困村派出第一书记15名、驻村(企)工作干部32名,为精准扶贫提供人才保障。

­  三明中院干警到永安市李坊村慰问困难群众

­  “通往县城的路还是土路,遇到下雨天农用车都不能通行”“村上的青壮年劳力都外出打工了,剩下的都是留守老人和儿童”“除了种植粮食,没有别的支柱产业”……类似的问题,在精准扶贫调查摸底阶段被三明法院的每一名扶贫干部一一记录下来。

­  扶贫贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。三明两级法院的扶贫干部们到村到户到人,建档立卡摸实情,大到基础设施、产业发展,小到农药化肥、粮油米面,真正做到因户施策、识别精准、施策精准。针对走访中发现的困难和问题,三明法院和扶贫干部为每村每户量身定制了帮扶措施,确定了产业培育、基础设施改善、社会事业、公共服务、素质提升等方面多项重点帮扶任务,为帮扶村(企)争取扶贫资金532.1万余元,建成惠及民生的基础设施33项。

­  金秋十月,大进村村民邓某、吴某在养蜂房里辛勤劳作着。在养蜂人中有一句话:“一年之计在于秋。”这个季节是养殖的关键时节,邓某、吴某起早贪黑培育越冬蜂。他们眼中闪现着对明年收获的期许。

­  邓某、吴某的养蜂工作,离不开三明中院对他们的“一对一”帮扶。大进村是典型的山区农业村,村民收入主要靠经营竹山和传统种植业。邓某、吴某之前的主要经济来源是务农的微薄收益,在三明中院的帮扶和驻村干警邓友发的帮助下,仅养蜂每年就可增加收入3000元,现已实现脱贫目标。

­  邓友发的扶贫工作不仅于此,他与村干部们多方筹集资金,为村民拓宽硬化了2公里长的“民心路”,让群众出行更为方便安全;依靠大进村良好的生态环境,让“骑行驿站”等乡村民宿项目建设落地,把闲置多年的原村学校改造成集村民活动、民俗文化展示、游客食宿为一体的综合性场所,发展具有骑行、观光、休闲、娱乐的特色乡村旅游产业。同时,投入资金20万元完成功率28.5千瓦的光伏工程建设,月平均发电量约2800度,年村财可增加收入3万多元……

­  “自从法院帮扶我们村以后,法官们多次来村里,挨家挨户拉家常,了解农户家里的具体情况,针对每户不同的情况制定扶贫措施。如今,村里的道路顺畅了,项目多了,我们的钱包也鼓起来了……”村民张某滔滔不绝地讲起了村里的情况,他说,三明中院的帮扶工作真正为村里的老百姓办了实事!

­  集中优势兵力 攻坚三类对象

­  近年来,全市法院充分发挥少年审判、生态司法等特色审判职能,找准司法扶贫切入点,通过牢牢守护绿水青山、重点帮扶“问题少年”、全力救济贫困当事人等工作,让正义不因贫困而失色。

­  9月18日,明溪县法院在审理一起非法加工国家重点保护植物罪案件中,依法对被告人发出“珍贵树木保护令”,被告人当庭表示认罪悔罪,并承诺严格遵守“保护令”要求,履行环境资源保护义务。

­  近年来,三明法院坚守生态发展理念,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念,促进贫困村产业与生态深度融合发展,不断培育生态产业,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东,激活农村沉睡的资源,发展特色高效产业,做大做强绿色经济。如今,放眼山城大地,一幅“青山绿水养眼,蓝天净土养肺,有机食品养生,田园生活养神”的生态农业水墨画清晰明亮。

­  尤溪县法院生态环境巡回法庭到林区开庭审理一起盗伐林木案,庭审通过网络进行同步直播。

­  扶贫先扶智,帮助问题少年“拉齐”人生起跑线,让贫困地区的孩子们健康快乐成长,更是三明法院智力扶贫开发的重要任务之一,也是阻断贫困代际传递的重要途径。针对辖区贫困县外出工人多,留守儿童多、“问题少年”关爱少的问题,两级法院创新推出未成年人“轻罪犯罪记录封存制度”“考察确定刑”等制度,引导未成年被告人改过自新,学习一技之长。对父母服刑的未成年人,少年庭法官开展结对帮扶,帮助解决教育、监护等问题,避免因犯罪导致的家庭贫困,出现“问题少年”。

­  在三明市角声华恩儿童村里,有一张“自立自强”美德少年的奖状和数幅传神的素描画,这些都是匡家兄妹取得的成绩。在角声华恩儿童村和永安市未成年人救助保护中心的一年多里,匡家兄妹在社会力量的帮助下健康成长。

­  大田法院开展司法救助金集中发放活动

­  2016年,匡某因犯拐卖儿童罪被永安市法院判处有期徒刑5年,其妻因精神问题离家出走,留下两名年幼的孩子,一旦匡某被判刑收监,孩子将成为无人监护的困境儿童。法院相关负责人知道此情况后,焦急万分,立即向永安市委政法委等部门报告,推动建立涉法困境儿童联动帮教机制,合力解决无人监护的服刑人员子女的监护教育问题。

­  在永安法院的多方走访协调下,匡家兄妹到了三明市角声华恩儿童村生活,在这里有专人负责照顾日常居住生活和学习,寒暑假则由永安市未成年人救助保护中心负责监护,解除了匡家兄妹的后顾之忧。

­  十月阳光温暖明媚,从法官手里接过救助金的李某心里暖洋洋的。原来,不久前,大田法院开展司法救助金集中发放活动,为包括李某在内的8起案件的33名困难当事人发放司法救助金21.64万元,解了困难申请人的燃眉之急。

­  发放司法救助金是三明两级法院积极救助贫困当事人的一个缩影。秉承“让穷人打得起官司,让正义不因贫困而失色”的理念,三明市两级法院全面落实《福建法院国家司法救助实施细则》,探索司法救助与法律援助、民政救济等有机衔接,着力保障贫困当事人的合法权益。

­  同时,三明中院将老年司法服务工作作为一项长期、常态的工作来抓紧抓实。设立了负责审理涉老案件的维护老年人合法权益专门合议庭,制订下发维护老年人权益系列文件,探索建立定期调研、首问负责、服务承诺等11项制度,建立绿色维权通道,大力推行涉老案件调解、和解和司法救助,实行法官与困难老年当事人“点对点”定向帮扶机制和带案下访、回访、慰问长效机制,并鼓励法院干警在家庭和社会中带头敬老助老。

­  瞄准致贫原因 用好四项举措

­  在全力攻坚脱贫的路上,全市两级法院认真分析贫困者致贫原因,结合法院工作实际,坚决打击扶贫涉农领域违法犯罪行为,强化涉民生领域案件审判执行,以司法服务助推社会文明,送法上门,打通司法服务“最后一公里”。

­  “我的行为给国家带来了损失,给群众带来了伤害……”近日,明溪县法院开庭审理一起贪污案。经查明,王某忠在担任明溪县盖洋镇白叶村党支部书记期间,利用申报和协助政府审核、验收造福工程危房改造项目的职务便利,弄虚作假,骗取扶贫款共计人民币33500元。庭审中,法院还组织各乡镇街道干部、县直部门工作人员现场旁听观摩,开展廉政警示教育,切实增强干部廉政意识和责任意识,达到“审理一件,警示一批,教育一片”的社会效果。

­  全国法院第17期决胜执行难全媒体直播聚焦三明,共出动干警261人,拘传被执行人65人。

­  随着扶贫开发工作进入攻坚阶段,各级政府扶贫资金投入更大、项目更多,三明两级法院采取多种措施,严厉打击扶贫领域职务犯罪,以保障这些扶贫政策和资金真正惠及贫困群众。三年来,两级法院共审理市县级部门、乡镇及村居工作人员贪污、挪用扶贫款、玩忽职守、滥用职权等案件93件,判处该类职务犯罪130人;审理涉破坏扶贫开发项目建设和盗窃、诈骗扶贫款物、强迫交易、敲诈勒索等案件118起,判处该类罪犯165人。

­  “我们竭尽全力维护当事人权益,强化对涉精准扶贫案件的审判执行。对涉精准扶贫案件,依法快审快执,穷尽一切执行手段,切实维护当事人合法权益。常年开展涉民生专项执行行动,针对农民工追索劳动报酬,群众追索赡养费、抚养费,交通事故肇事人身赔偿等案件,加大执行力度,最大限度保护困难当事人的合法权益。”三明中院执行局负责人张志明介绍。

­  几年前,建宁农民夏某和不少村民们都把谷物存到张某贵的粮食加工厂,凭着一本粮食存折取大米。后来,因经营不善,加上突如其来的重病,张某贵私下卖掉农户储存的大米。听到风声的农户找到张某贵,可是张某贵既拿不出大米和稻谷,也拿不出钱。于是,437户农户陆续到建宁法院起诉张某贵。经法院调解,张某贵同意以当时市价折算给农户赔偿。可进入执行后,张某贵病情急转直下无力支付,而他名下仅有的一座山场却2次流拍。2017年,张某贵病故。2018年,建宁法院成功拍出该山场,并将拍卖款分配给了437名申请人。对执行法官而言,坚持和坚守是兑现对申请人承诺的最好方法。

­  9月12日,三明中院组织干警到永安市上坪乡大进村开展扫黑除恶专项斗争宣讲活动。干警们采取集中宣讲与入户宣讲相结合方式,向村民分发扫黑除恶宣传单、用通俗易懂的言语深入讲解、设置有奖知识问答等多种形式,以百姓喜闻乐见方式宣传扫黑除恶专项斗争相关知识。

­  而这只是三明两级法院以司法文明助推社会文明的一个缩影。针对个别挂钩贫困村文明法治意识淡薄、不少贫困群众沿袭陈规陋习等状况,三明中院结合全国文明单位创建,积极开展“送法进乡村”“巡回审判”等活动,推动扶贫普法齐步走,增强村民法治观念,形成学法尊法守法用法的良法氛围。

­  此外,两级法院还依托法官工作室和调解室,构建完善调解网络,有效开展创建“无讼村、平安村、和谐村、法治村”活动。开辟司法扶贫绿色通道,针对因残因病等致贫的当事人,主动上门立案、入门办案。2018年以来,三明法院开展网络视频直播巡回审判活动9场,利用“巡回法庭+在线直播+普法宣传”模式,在减轻当事人诉累的同时,还起到良好的法治教育作用。(记者 黄丽青 实习生 林馨怡)

原标题:三明市两级法院强化“三三四”保障机制司法助力脱贫攻坚
责任编辑:方迪
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