教授：若70%家庭有独栋房屋社会心态将显著不同
农业经济学家、中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英教授今日在深圳创新发展研究院智库报告厅发表题为“城镇化与土地制度改革”的演讲。（来源：网络）
城镇化进程与土地制度改革是各方较为关注的话题，农业经济学家、中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英教授28日在深圳发表题为“城镇化与土地制度改革”的演讲中建议，可以划定农业保护区，并且认为如果70%中国家庭能拥有独栋房屋，社会心态将显著不同。
和大部分观点不同的是，党国英认为，土地制度改革本不应成为问题，却成为中国发展最大的问题，也是目前城镇化进程中的一个显著问题。他认为，主要是由于农村土地产权制度强化中国城乡二元结构，造成农业低效率，农产品相对昂贵，加剧了消费抑制，减弱国民创新活力；而土地规划管理制度的缺陷形成中国现行居住形态，抑制消费，从而影响中国经济长期增长。
党国英呼吁社会应该增强对居民居住品质（或形态）的关注。他强调，在拥有独栋房屋并对房基地拥有所有权的情形下，人们更易建立财产主人的心态，所以会更具平和感与富足感，所以如果70%的中国家庭拥有带有一定面积院落的独栋房屋，社会心态将会有显著不同。
中国人主要是住楼房，对中国人目前居住形态，党国英将其概括为传统集体主义的居住形态。但是在改革开放以来，中国居住情况的进步，是通过承包制来弱化了集体所有制。
党国英指出，目前我国的建设用地约为5亿亩，城镇村及工矿占地4.6亿亩，应该可以划出来9千万亩做住宅用地，中国人的居住品质甚至可以达到欧洲的水平。
为此，党国英提出，深化城乡改革的路径需要改革土地规划管理体制，建设人本主义城市居住形态，同时建立农村居住的新形态。另外，需要确立耕地永久财产权，促进农业现代化，在城市侧也要打破城市土地交易的政府垄断，提高城市土地的GDP产出能力。
党国英建议，可以划出30亿亩的农业保护区，这样在保护区内的非农建设只能少不能增，非农建设的占地只能减不能增。
在设立农业保护区的基础之上，可以统筹城乡建设用地，将城市建设用地增加到3亿亩，并将居住区的比重放在40%，留1.2亿亩做居住住宅用地，这样会让中国人都住到欧洲的水平。
按照党国英的想法，假定中国未来人口是5亿户，将来估计比较合理的人口规划是，全国农村人口是1亿户，这其中的3000万户是职业农民。
对于这个建议，党国英认为，这不是资源的问题，而是一个规划管理体制的问题。在设立农业保护区后，留在农村的人口比较稳定，城乡人口流动均衡水平对城市有影响。
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