江苏放开出租车“份子钱”引争议降价几无可能性

来源:中国新闻网 2016-01-01 11:08 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　2016年新年的第一天，南京“的哥”徐有明和车友们待客时热谈起新政“政府放开‘份子钱’”。

　　对政府“撒手不管”的态度，“的哥”们你一言我一语，倒不乐观认为自此握有与公司“协商”“份子钱”的筹码，但对降租增收仍抱有满心期盼。

　　从2016年1月1日起，江苏继广州等地后，放开出租汽车企业向驾驶员收取的管理服务费、租赁承包费，即俗称的“份子钱”。

　　在有约50家出租车公司、1万多辆出租车、2万多名从业者的准一线城市南京，普通“的哥”每个月“份子钱”超6000元，为当地城镇居民人均可支配收入的两倍以上；剔除所有开销，4000元左右的收入为常态。

　　新举取代了之前江苏各市对出租车“份子钱”实行政府指导价的做法，意味着司机对向公司上交的有关费用，双方可协商，市场说了算。

　　相比之下，南京出租车行业协会、企业反应冷淡。“出租车‘份子钱’没有再下降的空间，南京出租车公司基本上都已进入微利。”南京市出租汽车行业协会副秘书长杨华林在受访时对记者说。

　　该协会另一位负责人态度直截了当：一些出租车企业已陷入亏损境地。南京出租车“份子钱”不可能下调，长期来看还有合理调整空间，“例如出租车司机养老保险标准等上涨时”。

　　坐地“渔利”、额度过高、去向不透明……中国出租车行业“份子钱”种种积弊长久以来饱受诟病。

　　中国不少城市已着手对出租车行业“开刀”。去年，广州放开出租车“份子钱”，杭州出租车实行经营权无偿使用；今年1月1日起，宁波拟取消收取市区出租车营运权有偿使用费，出租汽车营运权有期限使用；义乌提出到2018年分阶段放开出租车准入市场，不再管控出租车数量等。

　　南京也从去年4月1日起不同程度下调租赁承包费。在司机们看来，每个月下调的几百元“份子钱”与上交的六千多元“抽头”相差甚远。

　　不过，专家们大为看好新措，视其为江苏出租车行业改革的序曲。

　　中国法治现代化研究院立法发展研究所所长刘克希直指，江苏乃至中国出租车行业根本痼疾在于，少数出租车公司对营运牌照过分垄断，政府行政干预意愿太浓、力道过大，出租车数量核准审批的权利仍抓在政府部门手中，市场“说话”不算数。“应该废除这种制度，让市场做主，才能实现出租车行业发展的公平、公正。”

　　在刘克希看来，政府放开“份子钱”，的确可能带来“份子钱”不降反涨的可能性，不过同样带来的是2万多名从业者的“用脚投票”。南京约50家出租车公司若在“份子钱”上产生分化，司机完全可以抛弃苛刻的老东家，投奔善良的新东家。又或者，若行业整体“份子钱”过高让人无利可图，“的哥”们将会离开出租车行业，另谋出路。

　　刘克希认为，未来江苏乃至中国出租车行业改革只有一条路：打破牌照垄断、放开市场准入。