足协主席蔡振华：3月份将成立中国足球职业联盟

­　　（见习记者 廖元辛）第十届中国足协第三次会员大会1月18日下午闭幕。在大会结束后举办的媒体通气会上，中国足协主席蔡振华表示，今年将大力推动三个方面的改革，包括青训体系建设、地方足球协会改革，以及完成中国足球职业联盟的注册。其中，职业联盟将在今年完成注册，预计在3月份正式成立。

­　　3月正式成立职业联盟是硬指标

­　　“前期由于种种原因，（职业联盟）未能在2016年成立。”蔡振华说，“希望在3月份能够完成，这是硬指标、硬任务，必须要完成好”。

­　　成立中国足球职业联盟，是中国足协贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》（下称“《方案》”）的重要举措。《方案》中明确要求，“调整组建职业联赛理事会，建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系”。按照《方案》，中国足协将从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职，而理事会也将派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。

­　　2016年5月，中国足协成立职业联盟（即职业联赛理事会）筹建工作小组，但工作进程并没有按时间表完成。蔡振华表示，工作小组工作不到位，导致联盟成立拖后，作为协会要负起责任；此外，并非所有的中超、中甲、中乙俱乐部都参与到了职业联盟章程的讨论中，在起草章程的过程中，也没有征求俱乐部投资人的意见，这些都是缺陷。他说：“我们会对工作小组进行重组，尽快制定章程上报民政部。”

­　　此前，中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全曾公开表示，职业联盟将于2月底或3月份正式成立。据他介绍，职业联盟的法律性质为社会团体法人，与中国足协同属一类。若顺利成立，按照职业联盟自身的构想，其将成为未来中国足球的挑大梁者。

­　　职业联盟成立后，中国足协将不作为职业联盟成员进入联盟当中，并建议由职业俱乐部投资人推荐选举联盟主席。负责具体执行工作的联盟秘书长，则由俱乐部和中国足协共同推荐，进行差额的民主选举后产生。不过，足协作为中国足球运动的管理机构，仍拥有其管辖的各项赛事、活动所产生的所有权利的所有权。

­　　马成全预计，中超、中甲、中乙三级职业联赛将在2019年以后全面并入职业联盟。

­　　为何出台“中超新政”？

­　　中国足协还在通气会上对近日出台的“中超新政”做了说明。马成全表示，“中超新政”对俱乐部的影响有限，上三名外援还是四名外援不会发生质的变化。另外，各个俱乐部都有23岁以下球员报名，“新规”提出U23球员的上场要求，对俱乐部来说困难不大。

­　　1月15日时中国足协发布公告，规定在2017赛季的中超联赛中，单场比赛上场的外籍运动员（含亚足联会员协会所属运动员，即“亚外”）从累计四人次减少为三人次；在2017赛季中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少两名U23国内运动员（1994年1月1日后出生），其中一名U23国内运动员应为首发运动员。

­　　这一“新规”在业内引起较大震动。虽然大多数中超和中甲俱乐部对这一“新规”表示支持，但由于许多中超俱乐部已按照原有标准斥资引入“外援”，“新规”对“外援”数量的限制将可能导致这些俱乐部的前期投入成为“闲置资产”。此外，由于中超球队青训水平普遍不高，新赛季各队对年轻球员（即U23球员）的使用是否会降低比赛的观赏性，也成为了一大疑问。

­　　马成全解释说，“新规”不是突然想到的，去年已经专门发通知，向各俱乐部征求意见。此外，现在离外援转会截止还有40天时间，俱乐部完全可以根据位置需要选择外援。

­　　马成全认为，“新规”出台后，近年来各俱乐部转会费和薪酬节节攀升、部分俱乐部相互攀比抬价的现象有望得到遏制。“一个外援可能本来也就是一两百万、两三百万（欧元）的价格，到中国来了之后就变成了一两千万（欧元），在社会上造成很大影响，也扰乱了国内和国际的转会市场。”

­　　值得一提的是，1月18日上午，中国足协在中超、中甲分组讨论会议上，由党委书记、专职执委于洪臣通报了治理规范联赛的18条规定，其中有设立工资和奖金上限、设立球员转会费上限等规定。这18条规定的具体内容并没有下发到各俱乐部，但预计不久之后，中国足协将正式对外公布。