隆国强：“一带一路”共商共建要充分发挥智库作用

　　人民网北京10月19日电 15日上午，国务院发展研究中心在国务院新闻办召开的新闻发布会，国务院发展研究中心副主任隆国强在发布会上介绍了“一带一路”倡议的背景内涵及发展研究中心相关研究成果。隆国强认为“一带一路”战略构想具有以下四个特点：

　　“一带一路”是超大型的区域合作倡议。以前区域合作的范围与规模都相当有限，一些覆盖国家、人口多，占全球经济、全球贸易比重大的大型区域合作倡议都是近几年才开始涌现的，比如TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）、RCEP（区域全面经济伙伴关系）等。比起这些大型的区域合作倡议，“一带一路”的规模更大，属于超大型，覆盖60多个国家，43亿人，所占GDP也超过全球的三分之一。

　　“开放性”是“一带一路”的重要特征之一。开放的关键是非歧视。一般制度性合作就是区域间达成贸易自由化的协定，一些新的贸易机会因为贸易投资自由化而被创造出来，这属于贸易创造效应。但是，新创造的贸易投资机会非成员是不能享受的，而因为区内贸易投资自由化的推进会把原来和区外的活动转移进来，这则被称为贸易转移效应。在“一带一路”中大家在区内形成的贸易投资自由化成果，区外的成员是同样可以分享的。

　　“一带一路”合作是一种南南合作。“一带一路”覆盖60多个国家，尽管其中个别国家是发达经济体，比如新加坡，但是从整体上看还是以发展中国家成员为主。通俗来讲，南南合作就是“穷帮穷”，大家需一起努力，下一步在推进“一带一路”合作的过程中，一定要立足于南南合作这一基本现实。

　　“一带一路”倡议的内容非常丰富，目标非常宏大。习近平总书记提出五通，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。这些既是经济合作交流的结果，同时又是经济合作交流的条件。比如民心相通，各国之间相互认同，在友谊增加的同时就会推动这些国家的经济贸易合作。五个方面其实是五位一体、相互促进、互为条件的。

“一带一路”具有广泛的战略意义

　　隆国强认为，通过“一带一路”的合作可以有效促进沿线区域国家的经济发展，具有广泛的战略意义。“一带一路”倡导发展导向的理念，符合发展中国家的理念。“一带一路”倡议通过发展贸易投资、完善基础设施建设，将为全球增长提供新的动力。其覆盖区域内的经济繁荣可以带动区域外经济体的发展，为世界提供性价比更好的商品和服务，为全球经济发展作出贡献。总体上看，“一带一路”倡议不仅对沿线国家和全球经济都具有重要的战略意义，同时也符合中国自身的战略利益。具体来看有以下几个方面：

　　一是有利于深化我国和沿线国家经济贸易合作，使得中国和沿线国家通过“一带一路”合作形成三个共同体即利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　二是有利于保障我国自然资源与能源安全。中国作为能源、资源最大进口国和消费国，我们需要多种手段保障资源、能源安全。

　　三是有利于中国企业开拓新的市场，扩大我国的优势产能出口，特别是设备出口，带动我国出口结构的升级。

　　四是有利于我国顺利推进产业跨境转移，推动产业结构升级。随着中国劳动力成本上涨，劳动密集型加工产业正在发生转移，这是正常现象。“一带一路”倡议提出后，很多劳动力资源丰富的国家，都非常欢迎中国企业入驻。“一带一路”有利于产业有序转移，降低对外投资风险。

　　然而，在看到这些重大意义的同时，也要看到本地区存在的风险，比如政治风险、政策风险、国家风险、市场风险、金融风险、文化风险等。要想使“一带一路”合作倡议顺利推进，一定不能“一厢情愿”，推进时既要考虑每一个国家的共性，也要考虑其特性。

“一带一路”合作智库要发挥积极作用

　　“所以在‘一带一路’合作中我们一直倡议共商共建，而在此过程中，智库可以发挥独特作用。”隆国强谈道，智库本身有两项基本职能，即启迪民智、决策咨询。智库的优势就是较其他社会组织更加了解本国发展的战略、情况、政策来源走势，在“一带一路”共商、共建的过程中，智库可以通过互相交流，发挥独特作用。

　　具体来看，第一，智库之间交流合作可以分享发展理念、经验，做到互学互鉴。第二，有利于各国之间政策沟通，实现政策协调。第三，可以培养人才，有利于能力建设。第四，通过智库之间多样合作交流、联合研究，可以有针对性地推出“一带一路”合作解决方案，给政府决策提供咨询意见。第五，可以释疑解惑，营造良好的氛围。（王子侯）