仙游：城市空间也能“以旧换新”

　　夜幕降临，位于仙游美食城入口处的主题游乐场霓虹闪烁，孩子们在其中奔跑、嬉戏，肆意释放活力。引入餐饮、休闲、研学等多元业态后，这处闲置已久的街区终于焕发新生。

　　盘活闲置低效资源，是近年来各地面临的重要课题。“十五五”规划纲要提出，“完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。

　　在仙游县，一场盘活城市存量资源的生动实践悄然展开。该县聚焦城市发展需求和短板弱项，精准谋划、靶向施策，探索出资产重组、空间优化、业态升级等多种盘活路径，唤醒各类沉睡闲置资源，为城市发展注入全新活力。

　　老场馆焕新惠民生

　　“仙游，素有文献名邦、海滨邹鲁之称……”23日，在位于鲤北文教六馆东区的仙游城市会客厅内，一台智能机器人绘声绘色地讲解展厅展陈情况，吸引不少游客驻足聆听。

　　仙游城市会客厅于6月18日开放，由仙游县供销社负责运营管理，设置仙游城市展厅、选品中心、会客区等多个区域，是一座集文化展示、产业推介、商贸交流等于一体的综合性城市平台。“目前，已有19家本土商户入驻，上架千余种产品。”展厅负责人陈盛介绍，他们为入驻商户免费提供展销场地及基础运营配套，并配备专业直播带货运营团队，拓宽销售渠道。

　　作为仙游县公共文化服务领域的地标性建筑，鲤北文教六馆始建于2017年，总建筑面积6.5万平方米，分别为东区的档案馆、美术馆、科技馆和西区的图书馆、文化馆、博物馆。2020年六馆建成后，由于多方面原因一直未能启用，市民享受“家门口文化乐园”的美好愿望受阻，公共资源一度闲置。

　　转机出现在今年，仙游县提出，将公共设施工程烂尾、资产闲置等问题纳入“项目账”，坚持分类施策、精准盘活理念，全力推进项目扫尾攻坚，争取用一年时间把鲤北文教六馆等历史遗留场馆盘活用好，将“休眠”场馆打造成符合群众新需求的文化地标。

　　目前，县档案馆新馆已完成二次装修并投用，可容纳百万卷册，并预留了未来30年的档案存放空间；县博物馆新馆挂牌仙游县生态安全与野生动物保护警示教育基地，从单一收藏展示场所向复合型文化空间转型；县图书馆新馆的二次装修也在紧锣密鼓进行中，将为市民带来全新阅览体验。

　　莆仙戏是“宋元南戏的活化石”。20世纪中叶，以陈仁鉴、郑怀兴为代表的剧作家群体，让仙游鲤声剧团声名鹊起。6月初，仙游县召开专题会议，提出将闲置的永鸿大剧院升级改造为莆仙戏文化遗产交流中心，引入鲤声剧团，并设立陈仁鉴、郑怀兴戏剧文学馆，打造莆仙戏文化传承新阵地。

　　旧厂区“长”出新业态

　　草坪、树林、咖啡屋……傍晚时分，在位于仙游蟠桃荟文创综合体的桃鲤咖啡馆内，不少年轻人边喝咖啡边欣赏美景，享受惬意休闲时光。

　　“很多客人都说，是被这里的景致吸引来的，拍照非常出片。”咖啡馆主理人张有为是仙游度尾镇人，毕业于环境设计专业。这个今年初正式亮相的咖啡馆，将咖啡屋融入周边自然环境中，主打“森系”（一种崇尚自然、舒适随性的生活态度和时尚潮流）氛围，让原本功能单一的咖啡馆变为一处可以休憩、观景、会客的公共休闲空间，吸引众多年轻群体前来打卡。

　　蟠桃荟文创综合体位于鲤城街道万福社区，总投资约1.5亿元，由闲置工业厂房改造而成。项目秉持“留旧塑新”理念，保留原有厂房建筑骨架，将低效用地、闲置厂房用地升级为多元文创综合体。目前，已有咖啡、酒吧、台球城、舞蹈教学、婚礼服务等多元业态入驻。

　　“园区以‘工业遗存再造+青年生态聚合’为核心，打造仙游首个聚焦青年创业与慢生活消费的复合型文创街区。”蟠桃荟运营总监李镇介绍，园区不定期举办民谣音乐会、青年艺术节、文创市集等活动，持续营造青年创业生态与城市文化氛围，致力于成为串联休闲体验与文化消费的城市新地标。今年5月，“蟠桃荟里会良缘”入选莆田消费“新二十四景”。

　　如今，在政策推动和市场需求的双重作用下，仙游不少老旧、低效的厂区变身文创新空间、潮玩打卡点，实现涅槃重生，不仅促进了工业遗址的活化利用，也进一步丰富了城市文旅供给。

　　今年元旦对外开放的龙华素养城原为龙华镇农具厂旧厂区，在保留工业遗存风貌基础上，集合素食体验、书画雅集、亲子康养等复合业态，构建康养休闲新空间，成为当地热门打卡地。去年，钟山镇将闲置粮库改造为禾风学堂，打造集非遗传承、美育普及、创意实践于一体的公共文化阵地，常态化开设中草药拼贴等特色课程，让青少年在沉浸式体验中传承乡土文脉、涵养文明素养。

　　低效地变身“聚宝盆”

　　盛夏时节，走进意利皮革制品新厂区，崭新的厂房拔地而起，生产设备已顺利进驻，工人加紧进行设备安装调试，确保项目如期投产。

　　意利皮革项目位于仙游经济开发区北区，用地面积23.9亩。2005年，该地块出让后，因原业主经营不善、市场环境波动长期停产，成为餐具清洁、轮胎修补等业态的临时租赁场所。由于原项目投资合同和用地协议未明确规划建筑指标，陷入“无规可依、无标可建”的困境，导致地块低效使用多年。

　　2024年，仙游经济开发区管委会牵头筛选优质新主体，推动其与原业主完成股权变更、资产重组。同时，依据相关政策重新约定地块容积率等规划指标，签订新的土地出让合同，通过全流程“保姆式”服务与跨部门协同审批，加速推进项目落地见效。

　　一子落，满盘活。“项目总投资约2亿元，预计全面达产后年产值8000万元，亩均产值突破460万元。”意利皮革副总蔡元龙说，去年，该项目入选省自然资源厅第四批低效用地再开发典型案例。

　　同样在仙游经济开发区，原正和肥料厂100亩闲置土地通过竞拍，由仙游县建工集团收储改建为鞋服标准化产业园，建成投用10幢鞋业标准化厂房，吸引嘉适步、辉腾等企业“拎包入驻”。

　　经济开发区管委会规建办综合股股长傅丽娜介绍，开发区组建低效用地普查工作专班，持续开展拉网式排查，全面覆盖84宗地块，涉及155家企业，形成“一企一档”。通过数据分析识别低效用地类型和成因，按照“提升一批、重组一批、腾退一批”原则制定处置方案，同步建立动态监测机制，逐步化解资源要素错配低配难题。

　　在土地资源日益稀缺与产业升级需求迫切的双重考验下，仙游县转变土地利用方式，从单纯依赖增量扩张转向注重存量挖潜。目前，该县共梳理出12300多亩低效闲置土地，通过实施“腾笼换鸟、空间换地”，将低效用地再开发与产业升级、城市更新等融合，让一块块“沉睡”的低效用地逐步蜕变为发展沃土。

　　（报业集团记者 陈盛钟 通讯员 郑志忠）