莆田商人回乡投资 遭政府“卖河道”充当土地

­　　吴先生称莆田涵江区国土局交地范围包含了该河道（如图）

­　　“本应出让49015平方米土地，但在放样时发现，莆田市涵江区国土局所交土地的红线，在河道内约2米位置，超过原用地红线界限，这导致我司土地面积缺少20余亩。”福建威尼斯实业有限公司（下称“威尼斯公司”）投资人吴先生在《直通屏山》反映上述情况。对于吴先生的说法，截至记者截稿前，莆田市涵江区国土局暂未回应。

­　　政府未支付建设保证金利息 土地建筑物未及时拆除

­　　吴先生是莆田籍在泉商人，他告诉记者，在莆田市招商引资的号召下，2011年他与在泉商人联合回莆田投资服饰产业园，2012年以威尼斯公司的名义注册征地，当时，涵江区政府要求缴纳建设保证金2100万元，并承诺这笔保证金将按照月0.8%支付相应利息。

­　　直到2015年8月27日，威尼斯公司公开竞得一块49015平方米土地，根据竞拍土地面积，当时缴纳的2100万元用于缴纳建设保证金882.24万元、土地款1646余万元、相关契约税300万元，至今已投资3000多万元。吴先生说：“缴纳建设保证金并不是必须的法定程序，当时政府承诺的利息，至今也都没有支付。”

­　　本想在家乡投资，吴先生的土地接连发生变故。“与涵江区国土局签订好手续后，2015年12月，我司将手续送到莆田市土地登记中心办理土地证，但土地登记中心告知，由于土地有部分建筑物未拆除，没有完成征地程序，不符合土地登记条件，不予办理，直到2016年4月20日，涵江区国土局才将建筑物拆除。”记者了解到，土地证至今仍未办理。

­　　吴先生购买的土地至今无法施工建设

­　　移交土地红线位于河道内 项目用地比实际竞得少20亩

­　　吴先生表示，除竞得土地上的建筑物未及时拆除外，对服饰产业园项目影响最大的是，土地使用面积比竞得面积少20余亩。“2015年12月，我司在钻探放样时发现，涵江区国土局所交土地红线点在河道沟道内约2米位置。根据我省城市管理规定，所交土地距离河道沟道15米范围内的土地，应按照城市规划设置慢性系统。也就是说，我司的实际使用土地比竞得土地缺少20亩左右。“他们这种行为就相当于是把河道卖给我了，哪里是卖地给我！”吴先生称。

­　　吴先生告诉记者：“涵江区国土局局长陈建勋认为，我司已经签了《国有建设用地交地确认书》，就说明已经完成交地程序，至于现今土地不够的情况，陈局长一直不去解决。我司的建设用地规划许可证和建设用地批准书马上就要到到期了，不能在规定时间施工，造成的后果该由谁承担？”

­　　记者查阅相关资料获悉，2015年9月25日威尼斯公司获批建设用地批准书，至2017年7月有效。2015年10月12日获得建设用地规划许可证，2015年12与2日与莆田市国土局涵江分局签订国有建设用地交地确认书，其中明确说明，涵江国土局划拨49015平方米土地给福建威尼斯实业有限公司。

­　　能否重新置换土地 涵江区国土局多次拒绝回应

­　　谈到与涵江区国土局移交土地发生的纠纷，吴先生认为：“涵江区国土局应解决土地面积不足的问题，双方重新交地，根据签订的《国有建设用地使用权出让合同》，赔偿我司损失，并退还我司交纳的滞纳金及建设保证金。”

­　　针对吴先生反映的情况，1月4日上午，东南网记者联系莆田市国土资源局涵江分局局长陈建勋。陈建勋称，要经过区委宣传部同意，才会安排熟悉该事的相关人员接受记者采访。宣传部帮忙协调后，国土局又以其他理由拒绝回应。随后，记者又试图通过涵江国土分局办公室协调了解此事，至今未得到回应。

­　　对于吴先生的遭遇，福建正成功律师事务所黄建成律师认为，若所交土地存在不可变更土地性质的地块，则政府存在规划过失，违约责任主要在涵江区国土局，国土局应重新置换土地，若无法协商解决，威尼斯公司也可通过法律诉讼的途径解决。

­　　黄律师介绍，法律没有要缴纳建设保证金的明确规定，建设保证金通常是地方政府为了监督买地企业正规建设的行为。若由于政府违约，威尼斯公司无法在合同约定期内完成建设，双方可解除合同，退还已缴纳资金，若双方未协商一致，同样可通过法律诉讼渠道解决。

­　　东南网将继续关注事件进展。（本网记者 王楠 王龙风）