莆田市涵江区检察院打造生态检察模式

来源:福建法治报 2016-11-24 10:56 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　筑“检察屏障” 护蓝天清水

　　近年来，莆田市涵江区检察院紧紧围绕福建省建设国家级生态文明先行示范区和生态文明试验区战略部署，坚持以司法办案为中心，不断打造“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，努力为民众构建“清新美丽涵江”。

　　检察官现场查看补植复绿情况

　　主动作为

　　严查严打遏制生态犯罪

　　“依法打击破坏生态环境资源犯罪是检察机关助力‘蓝天清水’的必要保障，更是义不容辞的职责。” 涵江区检察院检察长吴建伟说道。

　　该院检察官在对区环保局2013年至2015年间的132件环境污染行政处罚案件开展执法检查时，发现涵江区白塘镇上梧村村民李某开设的电镀生产点，将未经处理的电镀废水随意外排，浓度均超过排放标准限值3倍以上，该行为已经涉嫌污染环境罪。

　　涵江区检察院遂向区环保局发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》，当天，莆田市公安局涵江分局对该案立案侦查。日前，该院依法向区法院提起公诉，法院以污染环境罪判处李某有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金6万元。

　　同时，该案也成为涵江区检察院建立“两法衔接”平台以来首例获宣判的污染环境立案监督案例。

　　2015年年底，涵江区检察院以“清水蓝天”环保专项活动为契机，积极联合区环保局、公安分局等部门对违法排污的违规企业进行全面排查，共发现违法排污企业25家。“同时，在环保部门查处涉案企业时，我们向其在提取、固定证据等方面提出一些意见，旨在有效帮助提高案件质量。”吴建伟说道，

　　今年以来，涵江区检察院先后向企业、公安、建设局、乡镇等部门发出破坏生态资源个案、类案监督检察建议共14份，促使相关单位开展专项整改以及完善管理制度。

　　深挖细查

　　集中力量强化监督力度

　　“通过巡回检察等方式, 我们发现国家重点建设项目湄渝高速涵江段非法占用林地现象比较突出。”去年，检察官们在实地走访中了解到，湄渝高速涵江段有3个标段的施工单位在尚未办理占用林地审批手续的情况下，擅自修建碎石场、钢筋加工厂、混凝土搅拌站等工程，造成林地毁坏约100亩，涉嫌非法占用农用地罪。据此，涵江区检察院先后向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》、《通知立案书》。目前，该案已移送审查起诉。

　　这是涵江区检察院依托行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动的一个侧影。

　　今年以来，涵江区检察院集中力量对生态环境执法领域有案不移、有案不立、以罚代刑等问题开展排查，共监督环保部门向公安机关移送涉嫌污染环境案件1件1人，直接监督公安机关立案4件4人。

　　补植复绿

　　创新措施打造生态检察

　　近年来，涵江区检察院积极主动加强与公安、林业部门对接，采取召开座谈会、现场考察、调研等方式，主动形成由林业部门牵头、以当事人为主、涵江区检察院监督的工作机制。

　　“针对情节轻微、且积极补植复绿的犯罪嫌疑人，依法对其作相对不起诉处理。针对需要判处刑罚的犯罪嫌疑人，将补植复绿作为重要的量刑酌定情节。” 吴建伟向记者介绍。

　　今年1月，涵江区白沙镇村民谢某未按林木采伐许可证的范围，砍伐了涵江区白沙镇澳东村“东方山”准备用于建设生物防火林带中的林木马尾松，被砍伐原木为501根，立木蓄积量为27.9596立方米，原木材积为20.9697立方米。4月，该院审查起诉谢某涉嫌滥伐林木罪一案，鉴于谢某主动投案，积极异地补植苗木约500株，犯罪情节轻微，社会危害性不大，决定对其作相对不起诉处理。（记者林振华实习生陈汉儿通讯员吴慧玲）