莆田市边防支队党委会议室 让学习成为发展的不懈动力

­　　莆田市边防支队发挥党委中心组示范带动作用引领部队全面发展纪实

­　　10月31日，在莆田市边防支队党委会议室，传达学习贯彻党的十八届六中全会精神气氛热烈。学习提纲清晰、重点发言具体、主持小结到位……“规范”一词，恰如其分地概括了这场党委中心组学习会。

­　　18次集中学习，53人次重点发言，120篇调研体会文章。以此学习成果聚合转化，生成推动部队全面建设的长效机制22项。谈及2016年党委中心组学习成果清单，莆田市边防支队党委书记傅福利坦言：“学习如同作风建设，永远在路上!”

­　　由“软任务”成“硬约束”

­　　主动加压增强学习的自律性和紧迫感，在全部队大兴学习之风，进而锻造学习上的“示范班”，业已成为莆田市边防支队党委的思想共识和行动归依。

­　　“学习是不断增强理论素养和党性修养的渐进过程，每回都有新感受、新发现、新收获。”学习成员周建仙深有感触。

­　　认识观念上的提升，实则是对以往党委中心组学习纠偏纠治的作用体现。受实用主义的影响，有的同志认为学习“搞虚的”，把它当成可有可无的“软任务”，静不下心思，坐不住板凳，读不进书本，由此衍生学习主题随意、学习方法单调、学习效果打了折扣。

­　　该支队党委副书记黄嵩介绍说，受部队改革关键期、边防职能拓展期、安全管控敏感期交叉叠加的影响，警地内外涌现出许多新情况新问题，官兵思想作风、能力素养和本领恐慌的问题逐渐凸显了出来。“只有把讲学习摆在首位，发挥党委中心组的示范带动作用，才能增强政治定力，打造过硬队伍。”

­　　变则通，方能应对风险挑战。该支队落实党委中心组学习“量化+细化、程序化+标准化”要求，全面规范设置党委(支部)会议室，统筹设计全年精读和通读科目，完善量化与实效有机统一的评价标准，使学习成为每名班子成员的“硬约束”。视频巡查、派员列席、调阅记录、通报讲评等措施的落地，推动了全部队学习呈现出新气象。

­　　年初以来，该支队以开展“两学一做”学习教育为契机，组织各级结合公安边防工作和队伍建设实际, 围绕习近平总书记关于政法队伍建设重要指示精神，掀起了新一轮学习竞赛，真正吃透了核心要义和精神实质。

­　　强化责任担当，做到真学真信，使学习活动成为思想自觉和行动自觉。该支队的班子成员以身作则、以上率下，精读各类学习资料40余万字，观看影音视频20余部，参与警地报告学习会8场次，为全部队作出了榜样和示范。

­　　由“踱方步”到“沾泥土”

­　　莆田地理标识壶山兰水构成的写意图案，环簇一圈橄榄枝，上方点缀猩红大字，这是“莆阳讲坛”的学习标识，也是创新党委中心组集体学习的平台。

­　　“授课内容既有重要系列讲话，也有党内法规、时政热点;教员队伍既有地方党校讲师、资深学者，也有部队带兵模范、心理骨干。”负责教育的林建明介绍说，平台具备包容性和多元化的特点，为台上台下思辩交锋创造了条件。

­　　莆田市边防支队注意把握集体学习的特点，不断改进创新学习的方式方法。如果说集中学习是观点碰撞、平等交流，那么个人自学更多的须要慢功夫、静功夫“踱方步”，谋划战略思维。

­　　年初，省边防总队提出“能力建设年”理念，要求部队推进团队能力、防控能力、执法能力、实战能力和保障能力等“五大能力建设”，以有效应对内外形势带来的沿海管防风险、辖区治安风险和部队稳定风险。

­　　“踱方步”者谋全局。一条条新思路、金点子经班子成员融合论证，迅即成为推动部队全面建设的源动力。

­　　譬如在团队能力建设方面，通过绘制权力运行流程图，完善重大决策征求意见、督办反馈制度，实现集体决策阳光用权。

­　　开展争创“一对好主官”活动，释放清晰选人用人信号。出台竞赛标准，扭转基层副职作用发挥不明显的局面。

­　　从小小一方办公室走出警营，坚持眼光向下，走进所队班排执勤点、码头澳口船管站，行的是改进作风学习的大道，解的是基层最急最盼的实事难事。该支队班子成员先后带动5批120人次机关干部奔赴基层，把调研学习会开到执勤现场，破解各类工作难题98个。

­　　脚沾泥土接地气。该支队党委班子成员在学习中调研，在调研中学习，牢牢掌握了部队末端建设和工作落实情况，重点帮扶所建设、文化试点创建等一批项目攻关任务得以圆满完成。

­　　由“清谈馆”变“行动队”

­　　坚持从效果出发，直面问题、思考问题、解决问题，这是学习活动的最终归宿和落脚点。

­　　9月底，莆田市第七次党代会提出未来五年打造宜居港城、建设美丽莆田，加快建设美丽中国示范区的目标。在党委中心组扩大学习会上，如何消化吸收会议精神，是把握方向简单学学而已，还是立足职能立说立行，学习成员莫衷一是。

­　　“如果不把学习同研究解决辖区发展稳定的突出问题、群众的生产生活实际需求结合起来，不把学习成果转化为落实新发展理念、推动经济社会持续健康发展的生动实践，这样的学习就是‘清谈馆’，一场华而不实的表演秀。”傅福利一锤定音。

­　　该支队紧盯辖区沿海社会突出治安热点，全面开展“治安安全区”创建，统筹组织固边系列专项行动，今年来共查获158起2542吨无合法齐全手续成品油，侦破1起涉案金额数亿元的特大网络赌博案，打掉1个涉及千人的特大组织他人偷越国(边)境的犯罪团伙，群众安全感大幅提升。

­　　强化问题导向，边学习边整改，才能促进工作整体提升。

­　　连续2轮被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”，执法规范化建设“莆田模式”远近闻名，如何创新实践再提升?在党委中心组专题学习《关于深化公安执法规范化建设的意见》中，有班子成员提出了思考。

­　　带着问题学，针对问题改，进一步健全完善机制，方能巩固经验成果。莆田市边防支队针对执法队伍建设、重点环节管理等薄弱环节，探索实践了“法制员进支委”“法制巡回服务队”“派驻法制员”等10多项新制度，筑牢了执法监督底线。今年来，有3人因执法问题被依规追究问责，支队连续10个季度在莆田市公安局执法质量考评中排名第一。

­　　(福建法治报记者 福建长安网记者 林振华 特约记者 孙卫锋)