莆田市关于开展第七个五年法治宣传教育的决议

­　　莆田市人民代表大会常务委员会 关于开展第七个五年法治宣传教育的决议

­　　（2016年10月27日莆田市第六届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）

­　　2011年至2015年，莆田市第六个五年普法规划顺利实施，在推进民主法治建设、服务经济社会发展、促进民生改善、维护社会稳定中发挥了重要作用。为深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，加快推进法治莆田建设步伐，进一步营造尊法学法守法用法的社会风尚，根据上级人大常委会有关决议精神，结合莆田市实际，从2016年至2020年在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育。特作决议如下：

­　　一、深入宣传以宪法为核心的法律体系。突出学习宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，重点学习宣传宪法确立的国体政体、基本制度以及公民的基本权利义务等内容。落实宪法宣誓制度，组织开展“１２·４”国家宪法日集中宣传活动，教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则，增强宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法尊严。结合贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加强对相关法律法规的宣传教育。加强对国家基本法律、行政法规、重要地方性法规的宣传教育。紧扣“十三五”时期经济社会发展目标任务和“打造宜居港城、建设美丽莆田”要求，以及莆田市地方立法工作，大力宣传相关法律法规，为法治莆田建设奠定坚实基础。

­　　二、突出重点对象推动全民学法守法用法。坚持国家工作人员带头学法守法用法。突出抓好领导干部带头学法、模范守法、严格执法。健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，落实领导干部述法制度。健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问和公职律师制度。加强对领导干部任职前法律知识考试和依法行政能力测试，将考试和测试结果作为领导干部任职的重要参考。坚持法治教育从青少年抓起。全面落实青少年法治教育大纲，设立法治知识课程，加强法治师资队伍建设，在升学考试中渗透法治知识内容。加强青少年法治教育实践基地建设，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，强化学校、家庭、社会法治教育。加强农村和企业的法治宣传教育。结合“美丽乡村”建设和精准扶贫，把法治宣传教育纳入农村公共服务内容。加强农村基层组织干部的法治培训，提高其运用法治思维和法治方式管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，提高其依法经营管理的能力，引导其树立诚信守法、爱国敬业意识。

­　　三、推进具有莆田特色法治文化建设。把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设，培育法治文化建设示范基地。推动法治文化与妈祖文化、莆商文化等地方文化、行业文化、企业文化融合发展，积极培育莆田特色法治文化品牌。繁荣法治文化作品创作推广，广泛开展群众性法治文化活动，通过莆仙小戏、方言小品、百姓大舞台等群众喜闻乐见、易于接受的方式，组织开展法治文艺演出、法治文化下乡等法治文化活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。强化规则意识，倡导契约精神，健全公民和组织守法信用记录，健全完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。健全完善学法用法先进集体、先进个人宣传表彰制度。

­　　四、深化多层次多领域依法治理。深入开展法治城市、法治县（区）、法治乡镇（街道）等创建活动，推进区域社会治理制度化、法治化。开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村（社区）、依法治校示范学校、依法经营示范企业创建活动。发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程在社会治理中的积极作用，指导和推动工会、行业协会、商会等社会组织，开展多层次、多样化依法治理创建活动，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强农村（社区）法律顾问制度建设，推动“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，不断满足人民群众基本法律服务需求。

­　　五、推进法治宣传教育创新。在巩固传统普法阵地的同时，加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，推进“互联网＋法治宣传”行动，运用普法网站、微博、微信、微电影、移动客户端等开展法治宣传教育活动，构建覆盖全市的普法网络集群。充分利用政府机关、社会服务机构窗口和公共活动场所，推送法治宣传教育内容。加强普法讲师团和法治宣传教育志愿者队伍建设。深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动。

­　　六、完善和落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”和“谁主管谁负责”的普法责任要求，认真履行普法责任，建立主管单位普法责任清单制度。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，充分发挥典型案例的教育、引导和警示作用。各行业、各单位应当结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育活动。强化媒体的公益普法责任，广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体要在重要频道、重要版面、重要时段开播公益普法。把法治宣传教育纳入经济社会发展总体规划，纳入综合绩效考核、综治考核、精神文明创建和法治建设考核内容。不断健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作体制机制。

­　　七、加强组织实施和监督检查。各级人民政府要积极开展第七个五年法治宣传教育工作，做好年度考核、中期检查评估和终期总结验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民政府要将法治宣传教育工作经费列入本级财政预算，足额拨付，专款专用，并建立动态增长机制。市、县区人大及其常委会以及乡镇人大主席团要认真履行保证宪法、法律实施的职责，充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研、专题询问、办理代表议案建议等形式，加强监督检查，保证本决议得到贯彻落实。