莆田季度综合评定激发基层干劲年报公示率位居第一

来源:中国工商报 2016-05-16 10:45 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　“这个季度的考评项目个体工商户年报率多少？”“这个季度的无传销社区创建我们所被列为一类所考评，要准备哪些材料？”今年第二季度刚刚过半，福建省莆田市工商局基层所的干部就开始讨论如何应对季度末的综合评定了。

　　体制划转以来，为抓好基层工商所管理，促进机关与基层交流和联系，共同应对当前监管新形势，在充分调研的基础上，莆田市工商局研究出台了一系列基层队伍建设意见，特别是对工商所实行季度综合评定机关指导基层制度，每季度对全市22个工商所的当季任务进行标准设定、业务指导、组织评定，并将结果排名通报。

　　每个季度初，莆田市工商局效能办都会组织各科室，按照今年工作重点和市政府、省局工作要求，根据业务职能，确定考评项目，制定详细考评标准。考评项目分为年度重点考评项目和季度重点考评项目，其中年度重点考评项目为全年性工作，原则上每季度都要组织检查评定；季节性专项业务工作，如春季打假护农行动、个体工商户年报等工作，被列为季度重点考评项目，当季组织检查评定。机关制定详细的考评标准，相当于给工商所出了一份“考卷”，工商所只有“按图索骥”“照单抓药”，才能在季度综合评定中取得高分，全年的工作才能有效推进，由此形成了良好的互动指导。

　　莆田市有22个工商所，在这些工商所中，有的属于城区工商所，市场主体量大，监管任务重；有的位于城乡接合部，市场主体类型复杂；有的位于山区海岛，市场主体量小，但产业特征明显。22个工商所存在着地域差异，如何在考核中一碗水端平呢？

　　为解决这一问题，莆田市工商局在季度综合评定中引入分类考评的概念。区别于简单将工商所归为一类二类的划分方式，在季度综合评定中，每个业务指标都按照行政编制、市场主体总量、去年同期案件罚没数据等，对工商所分类考评。如城厢区华亭工商所地处城乡接合部，市场主体总量不多、人员较少，根据商品交易市场监管、查处无照经营工作等指标应被划为二类所，但在执法办案指标中，由于辖区有工业开发区，案件查办数量较多，该所被划分为一类所，按照一类所标准考评。

　　每个季度末，基层工商所最关心的就是本所的排名次序，这也营造了工商所的竞争氛围。基层工商所季度综合得分排名后2位的，工商所负责人要参加市局季度工作会议，让落后工商所负责人红红脸、出出汗；一年中有两个季度综合得分排名后2位的，由市局挂钩联系领导约谈区局和工商所负责人；有3个季度综合得分排名后2位的，由市局局长约谈区局主要领导以及区局挂钩联系领导，对工商所负责人予以通报批评，并取消年度各类评先评优资格。

　　莆田市工商局季度综合评定制度实施将近两年，基层工商所明白了在当前监管形势下要做什么怎么做，改变了庸懒散状态，也结出了丰硕成果。今年第一季度，全市新发展内资企业9385户、外资企业11户，市场主体总量达20.83万户，其中企业总数在全省排名上升一位，位居第七；内资企业、外资企业、农民专业合作社及个体工商户年报率分别为48.81%、67.46%、42.91%和50.17%，均位居全省第一，市长翁玉耀、副市长蒋志雄均作出肯定批示；内资企业“一照一码”换照率为60%，远高于省局布置的不低于35%的目标任务；电子营业执照发放进度在9个地市局中排名第一。