平潭推动执法效能与营商环境双提升

实验区市监局工作人员在开展执法检查。

　　近年来，平潭以执法改革为抓手，持续优化营商环境，推出多项创新举措，成效显著。依托“闽执法”平台，整合多部门资源实现“进一次门、查多项事”；搭建智慧监管平台，通过数据整合与AI技术，推动非现场监管常态化；落实“容错清单”制度，实行首违不罚、轻微免罚的宽严相济执法模式，同时深化“市场监管+文旅执法”跨域联动。这些创新举措既减少对企业正常经营的干扰，又提升执法效能，为实验区经济高质量发展筑牢制度保障。

　　制度创新

　　“综合查一次”为企业减负

　　近日，实验区政法社会部政策法规处四级主任科员李钦通过“闽执法”平台，查看2025年度“综合查一次”工作开展情况。这一工作自2024年起在实验区正式启动实施，其核心是依托“闽执法”数字化平台，全面推进涉企行政检查模式优化升级。

　　据悉，实验区以“综合查一次”制度为突破口，制定《综合查一次事项清单》，整合多部门执法资源，由跨领域的多个行政执法机关集成相关行政检查事项，在同一时间、对同一执法对象开展一次性联合检查，实现进一次门、查多项事、一次反馈、全面整改，有效破解多头执法、重复检查难题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

　　“今年，实验区政法社会部牵头制定2025年度检查计划清单，围绕重点行业，梳理出涵盖市场秩序、合规经营、安全生产等多领域检查事项清单，拟对200家企业开展‘综合查一次’，目前该项工作正在推进中，预计12月中旬前完成全部检查任务。同时通过‘闽执法’平台向社会公布事项清单和计划，增加行政执法的透明度和公信力，也让企业有充分的时间准备迎检。”李钦说。

　　“综合查一次”制度的推行让企业能充分投入到生产经营中，彰显了行政部门执法理念的转变，表明了政府对优化营商环境的重视。随着该项制度的不断完善和推广，将持续为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为经济高质量发展注入强劲动力。

　　科技赋能

　　智慧监管实现精准高效

　　近日，平潭某餐饮企业后厨内，操作人员未按规范佩戴口罩的行为被AI系统实时捕捉，预警信息同步推送至企业负责人及监管平台，执法人员通过市场监管指挥平台远程调度，30分钟内完成现场核查与整改指导。

　　“以前检查靠腿跑、记录靠手写，现在通过平台就能实时掌握全区监管动态。”实验区市监局食品处处长黄秋文指着市场监管指挥平台大屏介绍道。屏幕上实时显示着执法人员定位、企业检查进度、风险预警数据等信息，通过数据自动汇集比对，能快速锁定高风险领域，实现精准监管。

　　针对监管数据分散、技术应用浅表化等痛点，实验区市监局打造了市场监管指挥平台，整合食品安全、信用监管等多领域数据资源，推动传统监管向智慧监管转型。在食品安全领域，升级后的“互联网+AI”监管系统实现全覆盖，“明厨亮灶”功能通过24小时视频监控和AI识别技术，可自动捕捉未戴口罩、食材混放等违规操作，今年已发出预警近3000次；“一品一码”追溯体系覆盖全区1300多家食品生产经营单位，消费者扫码即可查看食材来源、检测报告等信息，监管部门通过后台数据统计分析，实现食品流转全链条可追溯。

　　这是实验区市监局以数字赋能推动市场监管提质增效的生动实践。截至目前，实验区市监局通过市场监管指挥平台累计排查风险隐患超3500处。

　　宽严相济

　　柔性执法彰显法治温度

　　今年5月，实验区市监局稽查支队发现位于金井大道中段的某酒店存在虚构比较价格的违规行为，考虑到当事人系初次违法，并积极配合调查，实验区市监局依法作出减轻处罚决定，既守住了法律底线，又给予企业改正空间。

　　长期以来，实验区市监局严格落实国家及省级“容错清单”制度，2025年以来办理各类案件173件，其中免于处罚40件、从轻处罚63件、减轻处罚19件，审慎包容处罚适用率达70.52％。同时，针对严重扰乱市场秩序的违法违规行为，加强行刑衔接和部门联动，坚决依法查处。

　　体制机制创新为执法效能加码。去年实验区成立文化旅游市场综合执法支队，依托相对集中行政处罚权调整政策，构建“市场监管+文旅执法”联合模式。“我们统筹整合执法权限与力量，实现案件线索研判、调查取证、处罚执行全流程闭环管理。”实验区文化旅游市场综合执法支队执法人员陈小同表示，跨领域执法信息互通共享，有效解决了多头执法、重复检查等问题。（作者：林舒玲 林小玉/文 林君斌/摄）