中共平潭综合实验区公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共平潭综合实验区公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区党工委巡察工作的统一部署，2019年5月22日至6月21日，区党工委巡察组对区(县)公安局党委开展了为期一个月的巡察。7月18日，区党工委巡察组向区(县)公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓好。

　　区公安局党委以高度的政治责任感狠抓整改落实。

　　一是提升思想认识，增强行动自觉。区党工委巡察组反馈巡察意见后，区公安局党委立即召开专题会议，研究部署整改措施，要求全局广大党员民警特别是领导干部务必从全面从严治党治警的政治高度，落实好巡察整改“后半篇文章”。

　　二是强化组织领导，压实主体责任。成立由区党工委委员、公安局党委书记、局长许标旗同志任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室具体组织协调推动整改工作，局属各单位主动担责，对号入座，形成了上下联动、合力推进的工作格局。

　　三是明确任务分工，抓好整改落实。逐条逐项研究整改措施，高标准制定整改方案，明确整改问题清单、任务清单和责任清单，确保任务到人、责任到岗、落实到位。目前，对区党工委巡察反馈的4个方面19项102个具体问题已完成整改92个，正在推进落实10个。

二、狠抓各项巡察反馈意见的整改落实

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署情况

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。主要从三个方面落实整改：一是坚持党委引领，进一步规范党内政治生活。党委开展11场次的中心组学习，各支部按规范落实“三会一课”，引导全体民警进一步学懂弄通新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述;二是坚持领导带头，区(县)公安局班子成员深入基层挂钩单位开展13场次宣讲活动，宣贯新时代中国特色社会主义思想，引领全警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;三是坚持学以致用，紧扣公安工作实际，先后举办12期“公安大讲堂”、3期边防转隶干部集中培训、5期党规党纪应知应会知识考试，提升理论指导实践成效。

　　2.关于落实中央扫黑除恶专项斗争部署不够有力的问题。主要做到了“三个超常规”：一是超常规组织推动。局党委每个季度、局长办公会议每个月听取一次扫黑除恶工作情况报告，主要领导每周2次听取专案进展情况汇报，全面掌握动态、及时解决问题、有序推进工作;二是超常规打击带动。抽调精干警力组成专案组，深挖彻查所有涉黑涉恶线索，成功摧毁平潭史上首个黑社会性质组织，从中抓获组织成员18人;破获有组织犯罪案件33起，深挖其他涉案违法犯罪嫌疑人113人;破获其他各类案件93起。还摧毁了1个恶势力集团、5个恶势力团伙，抓获犯罪团伙成员34人，破获刑事案件24起。共破获九类涉恶案件43起，抓获犯罪嫌疑人145人。共查封、扣押、冻结各类涉案财产价值约760余万元。三是超常规整治驱动。立足平潭治安实际，深入组织开展打击成品油走私、盗采砂石、毒品违法犯罪、老年协会专项治理、重点项目阻工等7个专项治理，均取得明显成效，带动民风、社风明显好转。

　　3. 关于深化“放管服”等公安改革成效不够明显的问题。主要从三个方面着力整改：一是做大政策效应。推出“缩短时限，服务前移”、“现场加签，立等可取”等便利举措，进一步优化办理流程、压缩办理时限，为拟经平潭入境的台湾同胞办理5年期台胞证等优惠政策运行顺畅，效果良好;二是提升服务效率。协调边防检查站，在澳前口岸首创台胞落地办证“同窗服务、即办即通”服务模式，通关时间缩短80%，省自贸办在全省推介该创新举措。三是优化营商环境。推行“全岛通办、一窗通办、离岛免跑”行政审批改革，户籍、治安、交警、出入境等75类130项公安公安行政审批业务实现全岛任何一个公安窗口、任何一个窗口民警均可以跨乡镇、跨警种、无差别受理，推行5个月以来为群众提供就近服务2万多人次。

　　4.关于维护安定稳定不够有力的问题。以信访积案化解专项活动为抓手，对全区公安机关历史遗留的88件信访积案进行集中攻坚。目前已办结化解82件，办结化解率达93.18%;实验区集中交办的3件和省公安厅交办的12件信访积案已全部办结，办结率100%。通过强力整治，全区社会治安状况明显好转，全区刑事发案回落到近5年来的历史低点，群众安全感满意率创历史新高，升幅全省第1。1-9月份110接报刑事类警情比降43%，降幅居全省首位。

　　5.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。一是建机制。制定出台了《中共平潭综合实验区公安局委员会意识形态工作分析研判联席会议制度》，强化党委抓意识形态工作主体责任;二是明责任。立足公安机关职责，进一步明确各警种、各部门在意识形态领域应承担职责任务;三是强督导。8月组织开展落实意识形态责任制工作情况专项检查，对20个下级党组织进行意识形态工作检查指导，及时发现问题、落实责任。

　　6.关于实施执法规范化建设不够到位的问题。一是强化组织保障。成立法制支队，9月底开始选任班子成员，配齐配强专业执法指导审核力量;二是强化制度保障。针对执法工作的短板瓶颈，出台了人身伤害案件办理、非正常死亡事件处置等5项规范性文件，从源头上减少执法问题发生;三是强化督导问责。组织开展受立案、涉案财物管理专项整治，对21起案件进行评查，对4名有执法责任的民警进行问责。

　　(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

　　7.关于党委主体责任落实不到位的问题。抓牢党委主体责任、党委书记第一责任人这个“牛鼻子”，构建起完整的全面从严治党治警责任体系。7月18日以来，区局班子成员共深入分管部门开展党风廉政建设督促检查21场次，开展提醒谈话64人次，6个违纪案件发案单位均认真开展了案后整改工作。

　　8.关于纪检监察履责力度还需加强的问题。一是强化执纪问责。对存在执法不规范问题的案件开展倒查，对2个单位通报批评，对4名民警予以问责。二是深入开展专项清理。组织全区517名公安民警就投资入股、借款和出借资金问题进行登记，对存在违规投资入股的2名民警予以诫勉谈话、2名民警予以党内警告处分。

　　9.关于“四风”问题依旧突出的问题。一是坚持教育防范制度化。出台《全区公安机关整治当前队伍突出问题“九个一律”》，源头防范对待群众态度冷漠等作风问题;二是坚持窗口服务规范化。深化窗口服务“亮窗行动”，服务效能持续提升，窗口服务满意率达99.88%;三是坚持提醒教育常态化。坚持逢周末、逢节假日发送廉政提醒短信，7月18日以来，共向全局民警发布提醒教育短信6000余条。

　　10.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不够到位的问题。一是组织开展清退。超标陪餐、旅差费重复报销、超范围免费就餐等各类费用4.2万余元全部上缴专用账户。二是补齐制度短板。针对警车、食堂、差旅补贴等环节出台了3项规章制度，杜绝问题回潮。三是开展专项检查。对局属42个单位开展业务培训和专项检查，杜绝此类问题再次发生。

　　11.关于廉政风险防控不到位的问题。24人次361.62万元个人欠款和4笔38.87万元单位往来欠款全部清欠核销;推行公务卡制度，取消备用金，扎紧制度笼子;对区局应急储备物资实行信息化管理，资金资产的使用管理和项目招标采购进一步规范。

　　(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况

　　12.关于党委领导班子建设有所弱化的问题。一是理顺管理体制机制。区公安局领导班子成员全部兼任县公安局领导，处级干部全部挂职担任县公安局副局长，同时科学调整领导分工，区县公安局的班子建设切实强化。二是推行领导领衔攻坚。列出2批次20项重点工作，由局党委班子成员领衔攻坚，压实了工作责任。

　　13.关于落实党建工作责任制不到位的问题。完成机关党委换届，选举1名机关党委专职副书记，专职负责机关党建工作;对组织力弱化的支部进行调整充实;将党建工作纳入综合考评的重要内容，推动机关党建工作规范化。

　　14.关于党内政治生活不够规范的问题。区县局党委成员带头宣贯《中国共产党支部工作条例》，严格落实党内政治生活;对“三会一课”制度落实不到位的党支部进行通报，并督促整改到位;举一反三，对全局20个党支部党建工作进行专项检查。

　　15.关于干部宏观管理不够到位的问题。一是明晰干部选任导向。通过竞争上岗选拔12名优秀年轻干部充实到基层一线;坚持在实战中考核干部，年内提任了3批 20名科级干部，落实两个职务序列改革提任310人，对3批10名科级干部进一步使用，带动形成了干事创业的良好氛围。二是落实引才用才机制。将表现优秀的省公安厅挂职留任专业技术干部刘炎明推荐提任为副处领导干部，3名表现优秀的“两院生”任命副科级领导职务，2名挂职留任的干部担任中队长。

　　16.关于干部有关制度落实不够严格的问题。一是规范组织工作程序。组织政工干部专题学习干部选任相关政策，在落实巡察整改期间对16名干部的选任、8名干部进一步使用均严格按照组织程序开展。二是扎紧制度笼子。出台《全区公安机关民警因私出国(境)和同国境外人员结婚管理规定》，进一步规范出入境证件登记管理。

　　17.关于职能部门参谋助手作用发挥不够的问题。一是组织开展全区公安队伍状况调研，把准当前队伍存在的突出问题;二是完善绩效考评机制。对全局各警种、各派出所开展差异化考评，并落实结果应用，体现干与不干、干好干坏不一样;三是加大对民警正当执法权益的保护力度，今年以来查处侵害、阻碍民警执法活动行为8起9人。

　　18.关于干部队伍担当作为的精气神不足的问题。出台激励干部担当作为工作机制，开展“一事一奖”。今年来已给2个集体、2名个人记三等功，发布表扬通报44期,通报表扬单位16个，民警230余人次、辅警60余人次，有效激发了队伍干事创业热情。

　　(四)对巡视、审计等监督发现问题的整改落实情况

　　19.关于抓落实、抓长效促整改不到位的问题。一是强化内控机制建设。疏理完善财务管理、政府采购、固定资产、公车管理、公务接待等11个方面20多项制度，汇编成册方便执行;二是开展专项清理。针对涉案财物管理开展新一轮清理整治，6个方面的问题全部整改完毕。

三、下一步工作

　　区公安局党委巡察整改工作已取得阶段性明显成效。下一步，区公安局党委将按照标准不降、力度不减的要求，切实将尚未整改到位的10个问题坚决整改到位;对已经完成整改的事项，着力在巩固深化上下功夫，防止回潮反弹;同时以巡察整改为契机，抓好成果转化，推动全区公安工作打开新局面、更上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。联系电话：0591-62561060;邮政信箱：福建省平潭县北厝镇天山北路1号;电子邮箱：3444512736@qq.com。