福建平潭：加快建设“一岛两窗三区”

　　9月26日上午，福建省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场在福州举行，平潭综合实验区党工委书记陈善光围绕“探索两岸融合发展新路，加快建设‘一岛两窗三区’”这一主题，介绍了平潭建设发展情况。实验区党工委副书记、管委会主任林文耀，实验区党工委委员、管委会副主任蔡福勇出席发布会并回答记者提问。

　　平潭是福建第一、全国第五大岛。发布会上，陈善光概括了平潭的五大特点：一是距台“近”。平潭距台湾新竹仅68海里，是祖国大陆距离台湾本岛最近的地方。二是资源“奇”。平潭海岸线总长408.7公里，占福建省海岸线的15%，拥有独特的滨海雅丹地貌和“风棱石”地貌资源，是继海南之后的第二个国际旅游岛。三是文化“久”。早在7000多年前就有先民居住，是太平洋南岛语族的发源地。平潭海坛海峡是海上丝绸之路的必经之地，拥有世界级的水下文物资源。平潭石厝民居是沿海地区成片保存最完整的地区之一，被誉为“海岛建筑活化石”。四是产业“特”。勤劳勇敢的平潭人民成就了全国“隧道之乡”的美誉，拼出了全国“海运大县”。据不完全统计，平潭人承揽的隧道工程，占全国总量的75%以上;经营的运输船舶占全国近20%。五是使命“新”。2009年7月设立平潭综合实验区，发展到今天，平潭已具有独特的“实验区+自贸区+国际旅游岛”三区叠加优势，正在加快建设“一岛两窗三区”(一岛即国际旅游岛;两窗即闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口;三区即新兴产业区、高端服务区、宜居生活区)。

　　陈善光介绍说，平潭综合实验区设立以来，全面加快开放开发。2009至2018年，实验区地区生产总值年均增长11.7%，一般公共预算总收入年均增长 33.6%，固定资产投资年均增长45%，旅游人数年均增长36.72%、旅游收入年均增长63.09%，主要指标增幅一直保持在全省前列。2019年上半年，实验区地区生产总值同比增长9.9%;1至8月，财政总收入、地方财政收入、出口总值分别增长17.1%、26.1%、213%，增幅均位居全省第一。

　　陈善光表示，目前，平潭经济社会发展呈现稳中向好态势。主要体现在“六个提升”：

　　一是基础设施得到了大提升。过去，平潭进出岛都得靠轮渡，遇到大风天气还要停航。实验区成立以来，全面加大基础设施投入力度，整体面貌发生了翻天覆地变化。构建了入岛大通道。第一通道平潭海峡大桥及复桥2010年通车，结束了“轮渡”交通历史。第二通道平潭海峡公铁两用大桥目前已经主体贯通，与福州形成“半小时”生活圈。构建了两岸大通道，率先实现与台湾北部、中部、南部港口客运货运航线全覆盖。2018年与台湾海上直航运送旅客15万人次，比增32.24%。构建了城市大格局。岛内综合交通、水资源、市政、能源、信息通讯“五大保障体系”初步构成，城市综合管廊等基础设施建设走在全国前列。

　　二是生态颜值得到了大提升。过去，平潭有个顺口溜，叫“平潭岛、平潭岛，光长石头不长草”。近年来，实验区致力打造融“山、海、岛、城”为一体的生态空间，朝着“高颜值”生态宜居岛迈进。山更绿了，每年至少植树1000万株，累计造林近15万亩，森林覆盖率从29%提高到37.2%。水更清了，持续、系统地开展水系治理，计划实施39个项目，总投资87.68亿元。海更蓝了，开展蓝色海湾整治行动，总投资7.3亿元，最大程度保留原生植物的生存空间，保护好海岛生态环境。空气更清新了，优质空气质量天数达到99%以上，入选全国“2018百佳深呼吸小城”。

　　三是两岸融合得到了大提升。近年来，实验区紧抓发展机遇，畅通经贸合作，陆续开通与台北、台中、高雄的客运货运直航航线，同时积极打造澳前“台湾小镇”(即台湾商品免税市场)、台湾农渔产品交易中心，设立两岸农渔产品线上交易平台，搭建台湾商品登陆的“第一窗口”。共通行业标准，全国首创对台职业资格采信工作，台胞可凭采信证书在实验区范围内执业。特别是今年来，启动了全国首个“由台湾规划单位设计、台湾营造企业施工、台湾建设标准验收、台湾同胞入住、台式物业管理”全链条体现台湾元素的台胞社区建设;设立全国首个“台胞台企服务中心”，努力做到让台胞“进一扇门、办所有事”。

　　四是营商环境得到了大提升。近年来，实验区切实转变政府职能，在全国率先推行行政审批大集成，推行企业注册“三证合一、一照一码”等创新举措，真正做到“一口受理、一口出件”。同时大力推进招投标监管方式改革，夯实项目业主责任，在全省率先实施“评定分离”和全程电子化招投标、异地远程评标，最大限度防止围标、串标行为，着力建设公平公正公开的公共资源交易市场。

　　五是产业培育得到了大提升。过去，平潭产业基础差，是一个边远落后的海岛贫困县。近年来，实验区重点发展旅游文化、物流贸易、总部经济等特色产业，提升海运业、隧道业等传统产业，并推动发展影视、数字经济等新兴产业。目前，物流产业链初步形成，据统计，经平潭口岸进出的跨境电商保税入区交易约占全省的50%;国际旅游岛建设方案获批三年来，全区累计接待游客量和旅游收入分别是2011至2015年的2倍和5倍;影视产业蓄势待发，目前已有107家影视企业在平潭注册落地。

　　六是民生福祉得到了大提升。过去，平潭百姓上学难、看病怕、就业愁，很多民众“削尖脑袋往外跑”。近年来，实验区坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，仅2018年民生总支出就近70亿元，占全区一般公共预算支出的2/3，是实验区成立初期的6倍，人民群众幸福感、获得感明显增强。截至目前，实验区失地养老保险金、低保、特困供养人员标准分别为十年前的4倍、6倍、10倍以上;城乡居民养老金、被征地农民养老保障金、城乡居民医保筹资标准等指标，均位居全省前列;与此同时，还在全省率先实施了12年免费教育。

　　陈善光表示，平潭开放开发的生动实践，再一次证明了两岸和平统一的大势决不可挡。走进新时代，踏上新征程，平潭全体党员干部将不忘初心、牢记使命、铭记嘱托，深入实施“一岛两窗三区”战略，持续掀起新一轮创业热潮，努力开创高质量落实赶超新局面、谱写新时代平潭发展新篇章，为祖国和平统一大业贡献平潭力量。