平潭小餐饮、小食杂、食品生产加工小作坊生产经营管理办法公开征求意见

　　根据国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》《平潭综合实验区总体发展规划》《福建省食品安全条例》等规定，为进一步落实证照分离改革精神，取消小餐饮、小食杂、食品生产加工小作坊生产经营许可审批，规范监督管理，我区拟出台《平潭综合实验区小餐饮、小食杂、食品生产加工小作坊生产经营管理办法》(简称《办法》)。现征求公众意见、建议，请于2月26日(周二)前将《办法》修改意见或建议发送至区市场监管局电子邮箱ptscjg@163.com，联系人：黄秋文，联系电话：23163611。

　　平潭综合实验区市场监督管理局

　　2019年2月19日

　　平潭综合实验区小餐饮、小食杂、食品

　　生产加工小作坊生产经营管理办法

　　(征求意见稿)

　　第一条为了落实证照分离改革精神，取消我区小餐饮、小食杂、食品生产加工小作坊(以下简称：“三小”)生产经营许可审批，规范“三小”证照分离改革后的监督管理，根据国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》《平潭综合实验区总体发展规划》《福建省食品安全条例》以及《福建省食品经营管理规定》，制定本办法。

　　本办法未涉及的内容应当遵循《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则》《食品生产经营日常监督管理办法》等法律法规要求。

　　第二条本办法适用于平潭综合实验区内新设立的“三小”经营主体。

　　第三条对“三小”经营主体的监督管理应坚持依法、诚信、自律、共治的原则。

　　第四条对允许食品小作坊生产加工的食品实行负面清单管理。

　　第五条“三小”经营者应当对其生产经营食品的安全负责，依照法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

　　第六条“三小”经营者应当在申请营业执照之后，领取《食品生产经营行政指导书》、《小餐饮(小食杂)经营自查表》或《食品生产加工小作坊生产自查表》。

　　第七条区市场监督管理局辖区各分局接收到“三小”相关主体信息后一个月内对经营场所实施现场核查，核查经营者提交的《小餐饮(小食杂)经营自查表》或《食品生产加工小作坊生产自查表》是否与实际一致。

　　核查结果一致的，允许其开展生产经营活动。核查结果不一致的，限期7个工作日内整改，整改到位后允许其开展生产经营活动;整改不到位的，将其列入企业经营异常名录(或标注个体异常状态)，待其整改完成后，移出企业经营异常名录(或取消个体异常状态)。

　　第八条“三小”采取以下监督检查方式：

　　(一)双随机抽查;

　　(二)购买第三方服务辅助监督;

　　(三)邀请行业协会、“两代表一委员”、新闻媒体、消委会、消费者代表等进行监督;

　　(四)监督抽验。

　　以上监督检查主体的比例由区市场监督管理局另行制定，并及时将监督检查情况向社会公示。

　　第九条“三小”经营者违反食品安全相关法律法规，按照相应法律法规的规定给予行政处罚;涉嫌犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

　　第十条实施“三小”生产经营监督管理所需经费，应当列入本级财政预算。

　　第十一条本办法下列用语的含义：

　　(一)小餐饮，是指有固定经营场所，符合餐饮服务基本特征，从业人员较少，规模较小，经营条件简单，经营场所面积在50平方米以下的餐饮服务提供者。

　　(二)小食杂，是指有固定经营场所，符合食品销售基本特征，从业人员较少，规模较小，经营条件简单，经营场所面积在50平方米以下的食品销售经营者。

　　(三)食品生产加工小作坊，是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工的生产者。

　　第十二条本办法由平潭综合实验区市场监督管理局负责解释。

　　第十三条本办法(试行)自发布之日起施行，视实施情况适时调整。