“一枝独秀”到“百花齐放” 平潭海运开启新航程

　　平潭是“海运之乡”，改革开放后，大量的民间资本和从业人员集中在海运行业，平潭人经营的海运业几乎遍及全国各大港口，也带动了不少人致富。平潭海运，因砥砺奋进而沧桑巨变，在平潭改革开放史上留下浓墨重彩的一笔。

　　从“一枝独秀”到“百花齐放” 经济体制改革助力海运发展

　　靠山吃山，靠海吃海，长期以来，平潭岛上大部分人常年与海洋打交道，从事捕捞和养殖。1978年，党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，这一阵东风，也刮到了海峡西岸的麒麟岛，平潭的海运业由此开启新航程。改革开放后，经贸流通的加速发展让平潭人看到了新机遇——从事海洋运输。

　　“我原来是在流水海运社跑船，当时平潭县有一家国营海运公司，流水镇有海运社，属于集体所有，都没有私人的。”平潭综合实验区船东协会秘书长郑振华介绍，随着渔业经济体制的改革，海运业由国营、集体企业经营的局面被打破，出现了以自愿组合、合伙投资、风险共担、利益同享为主要模式的海运联合体。自此，海运业从“一枝独秀”走向“百花齐放”，国营、集体、个体、联合体各显神通，公平竞争，大大促进了平潭海运业的发展。

　　生产关系的变革带来了生产力的突飞猛进。

　　据统计，2002年，平潭县有运输船425艘，总运力达50万载重吨，比1980年分别增加了2倍多和57倍多，每年平均增加运力2.334万载重吨。

　　随后几年，在市场影响下，平潭海运业有过高速发展期，亦有过低迷期，整体呈现稳中有升趋势。据平潭综合实验区船东协会统计，截至2017年底，平潭的海运总运力达到1200多万载重吨，1000多艘船舶遍及国内外数十个港口码头，有10万载重吨以上的船舶19艘，最大的达27.6万载重吨。

　　从国企船员到私企船长 海运人拥抱大时代走出康庄路

　　在改革开放的浪潮中，平潭人发挥敢拼会赢的精神，牢牢抓住了时代抛出的机遇。

　　“在改革开放前，由于海运公司都是国有和集体所有，民间资本没有办法参与其中。在国企，船舶少，船员多，受益受限。”从事海运业30余年的保达船务(平潭)有限公司总经理林述武说，上世纪80年代，自己在国企——平潭县海运公司做船员，上世纪90年代初，公司经济效益不好，员工只得纷纷改行。

　　“自己投资买船，私人占有的吨位越来越多，股份也越来越多，受益也跟着上涨。”林述武表示，从国企船员到自己投资买船当船长，得益于政策的变化，改革开放让所有海运人都受益了。

　　进入21世纪，随着改革开放的进一步深入和全球化经济步伐进一步加快，海运业迎来了第二波“东风”。

　　以2004年为例，全球商品贸易增长率达到9%，价值8.9万亿美元的全球进出口贸易中有90%是通过船运实现的。旺盛的贸易需求直接带动了海运市场的发展，市场的供不应求和运费的大幅提升，效益也空前提高。投资海运业的高回报强烈刺激着平潭人的投资欲望，掀起了投资海运业的热潮。

　　郑振华见证了这一点，他说：“沿海乡村家家户户投资海运，农区村民投资沿海亲友。”

　　从“勇闯天下”到“回归故里” 释放政策红利开启海运新时代

　　数据显示，在2017年，平潭海运业的运力达到1200多万载重吨，超过全省2017年总运力(972万载重吨)228万载重吨。但在平潭注册的运力仅有221万载重吨，占拥有量的18.41%，有1000多万载重吨的运力挂靠在福州、厦门以及省外各地，每年税收损失10多亿元，海运业成为平潭“墙内开花墙外香”的产业。

　　“也能理解，原来平潭也没有相关职能部门，办理手续都要去福州，非常不方便。”郑振华说。

　　平潭综合实验区成立后，海运回归，参与平潭开放开发建设，是许多在外船东的期盼，也是平潭壮大航运物流产业的基础。

　　为进一步促进平潭海运业发展，区管委会于2014年和2015年两年连续出台了《平潭综合实验区促进海运企业发展的暂行规定》《平潭综合实验区进一步促进海运业发展的意见》和《〈平潭综合实验区进一步促进海运业发展的意见〉的补充通知》等3个文件，文件一出台，即引起了平潭海运界的热烈反响。

　　随后，区管委会又对前3个文件进行了融合、完善，于2016年10月8日出台了《平潭综合实验区加快推进海运业发展实施意见》，涵盖吨位补贴、规模贡献奖、税收返还补贴等优惠政策。“这是平潭迄今为止推进海运业发展最重要、最全面、最有力度的文件。”业内这样评价道。

　　此外，海运相关职能部门也日渐完善，成立中国平潭海事局以及福建省船舶检验局。得益于政策支持以及职能部门的设立，平潭海运业回归不断提速。2014年，注册在平潭的海运企业仅8家，运力13万载重吨。而目前，在平潭注册的海运企业增至76家，运力283万载重吨。

　　为把海运业回归与实验区物流产业发展相结合，形成大的产业发展格局，2017年2月底，平潭又进一步出台了《关于加快航运物流产业发展的实施意见》，拟打造“成本最低、通关最便捷、交货最准时、服务最配套、政策最优惠”的航运物流发展平台。

　　虽然平潭航运业和商贸流通业处于起步阶段，但政策、区位、港口、产业等方面均有独特的优势。《意见》指出，加快海运业转型升级，充分发挥平潭海运业的基础，探索整合零散船东，组建航运船队，形成整体规模优势;加快成立船舶融资资金池，为平潭籍船东所属船舶回归奠定基础;继续优化船检手续，创新船舶登记制度……

　　建成澳前海峡高速客运码头，开辟“海峡号”“丽娜轮”等两岸航班航线以及“平潭—香港”国际航线，加快建设金井作业区码头、东澳中心渔港、台货码头等重要港口基础配套设施，设立平潭“海外仓”，开通“台北快轮”航线……

　　近几年，平潭围绕“关、线、仓、配、管、商、补、业”八个方面，不断做大做强航运物流业。

　　改革开放的步伐，仍在继续。

　　不变的山海，见证历史的巨变。作为平潭的传统行业，海运业任重道远。实践证明，改革开放的东风开启了平潭海运业的新航程，平潭海运人拥抱大时代，走出了一条康庄路。