农村养老的“松溪经验” 高标准建设幸福院走出新路子

2014年12月，全省农村幸福院建设现场会在松溪召开。如何活用巧用政策、盘活闲置资源、高标准建设幸福院，松溪走出了一条新路子，省内同行竞相前来学习

　　2014年，松溪试点建设农村幸福院，在全省率先走出了一条农村“家门口”建幸福院的新路子。当年底，全省农村幸福院建设现场会放在松溪召开，这个山区贫困县顿时声名鹊起，成了各地竞相学习的榜样。那么，松溪县的建设模式究竟有何独到之处？

“守窝老雀”的幸福生活

　　1月31日，和往常一样，吃过早饭，邱维进直奔村里的幸福院。冬日暖阳下的幸福院热闹依旧，一群妇女在跳广场舞，棋牌室里早就摆开了阵仗，见邱维进来了，大伙儿纷纷热情招呼他，有滋有味的一天就算开始了。

　　作为西洋村的五保老人，邱维进可以免费住进乡里的敬老院。可老人不愿离开熟悉的乡村和乡亲，宁可和村里其他留守老人一样，呆在冷清的家中看电视打发时间。直至村里的幸福院建成，老人们才算彻底告别了寂寞。

　　松溪县有16.8万人口，其中60岁以上老人达23296人，占总人口的13.7%。近年来，随着城镇化建设的快速推进，农村大量青壮年外出务工，很多家庭都是“老雀守窝”，养老成了大问题。为了让空巢老人安度晚年，集日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等多功能为一体的农村幸福院，应运而生。

　　幸福院里，餐厅、日间休息室、健身房、棋牌室等功能室和活动场所一应俱全。巨口村不少老人爱好书法，院里特设的书画室成日里翰墨飘香。竹贤村幸福院建好后，村主任陈家明索性将自家办的卫生所也迁了进去，当起老人们的“家庭医生”。

　　在这里，老人们互助互娱，其乐融融。年纪小的照顾更年长的，会做饭的自荐当厨师，腿脚灵便的做保洁员，识字多的给大家读报纸……被需要，也是一种幸福呀！

　　家住巨口村的杨芳朝，三个子女均在厦门，一年难得回来一趟。老人怕耽误孩子们赚钱，即使生了病也不敢告知。现在有了幸福院，想孩子时，老俩口开电脑视频通话。和老伙计们玩迟了，自备饭菜，一人交3元加工费，热热闹闹吃餐饭。见父母过得开心，又有老人们相互照应，子女也放心了。

想建有条件建的村先上

　　当初得知松溪跻身全省农村幸福院建设试点县行列，欣喜之余，市、县两级民政部门深感肩上担子沉重。对经济基础“先天不足”的松溪来说，要按照“有固定场地、有设施设备、有服务内容、有人员队伍、有管理制度、有筹资渠道”的“六有”内容，在9个乡镇全面推进39个农村幸福院建设，注定是场艰难的战役。

　　“‘六有’是基本标准，不一定要照搬照套。有条件的村可以‘七有’、‘八有’，甚至‘十有’。”市民政局局长黄光炎沉思良久，如是说。

　　结合实际，灵活用计，精准发力，松溪农村幸福院建设就此定下基调。

　　幸福院建哪里，才能实现资金省、建成快、有保障、能运转？除了省下派村和美丽乡村外，那些留守老人多且居住集中，想建、有能力建，还有闲置的校舍、厂房仓库、庙堂、村委会办公场所等可整合和改造利用资源的村，首先被筛选了出来。

　　得知县里在选点建幸福院，溪东村老年协会会长董光辉喜出望外。村里没有专门的老人活动场所，就连协会都是“寄居”在村庙一间不足二十平方米的小屋里。大家早就想建老人活动中心了，苦于资金不足，计划一再搁浅。

　　担心没有闲置场所可利用的溪东村入不了县民政局的“法眼”， 董光辉他们一直在积极奔走。村里的优势还是很抢眼的，村庙边上有块200多平方米的空地，门前的回龙塘面积逾2000平方米，修了栈道，建了凉亭，是村里老人赏景、垂钓的好去处。左侧的新村小区在建中，足足要盖105幢楼，并规划配套了农民公园。果然，综合考虑以上因素，县民政局分配了一个名额给溪东村。

　　试点村或嫁接、或改建、或新建，将这些闲置场所建成了风俗迥异的幸福院。利用旧学校改造而成的西洋村幸福院，青砖为墙，琉璃作瓦，竹林掩映下古韵十足。东边村幸福院设在旧村部，紧邻村文化广场，光老人的户外活动面积就有800平方米之大。溪东村的农村幸福院与毗邻庙堂的风格浑然一体，加上门前那座建于乾隆年间的回龙古塔及景观大鱼塘，构成了当地一大景观。