南平市着力构建全领域、全方位、全要素、全链条的营商环境增值化改革体系——以环境之“优”强发展之“势”

　　率先在全省出台《南平市营商环境增值化改革工作方案》，同步建成企业综合服务中心与企业综合服务平台；

　　创新“惠企政策直通车”机制，累计向17.4万户（次）企业推送14批次23项政策；

　　深化“免申即享”惠企政策，累计兑现惠企资金32.49亿元，覆盖企业超13万家（次）；

　　深化“企呼我应”诉求响应机制，累计办结企业诉求1647件，满意度达98.24％；

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　　这是全市上下持续优化市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，努力打造一流营商环境的成果。

　　营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是市场要素充分集聚、经营主体茁壮成长不可或缺的因素，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

　　2025年以来，南平市深入贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设的重要论述及省委、省政府决策部署，紧扣绿色高质量发展先行区建设主题，锚定“增值化改革”核心方向，以市场主体需求为导向，统筹推进政务服务集成优化、惠企政策精准赋能、产业服务提质增效等重点改革，着力构建全领域、全方位、全要素、全链条的营商环境增值化改革体系，为经济社会高质量发展筑牢坚实支撑。

“一站集成”，服务企业更高效

　　“原本以为要来回跑几个月的事，没想到这么快就能顺利开工！”谈及南平市的“一站式”服务，福建大悦电子科技有限公司相关负责人程代建的喜悦之情溢于言表。

　　前段时间，该公司因资金问题停滞多年的项目，面临施工许可证过期、建设内容需调整、与第三方沟通不畅等多重困难，一度让企业束手无策。

　　得益于南平市推行的营商环境增值化改革，建立办不成事兜底服务机制，让该公司实现迅速破局。

　　南平市企业综合服务中心在该企业提出项目重启咨询后及时响应，组织住建、自然资源、国动办等部门现场办公，“对症下药”破解施工许可证过期、场地标高不符等核心堵点。

　　经共同研商形成解决方案后，企业综合服务中心不仅协助企业落实整改，更是延伸提供增值服务：协调中介机构加快建筑方案设计，推动调整快速完成；指派专人全流程帮代办，并联动相关部门启动“开工一件事”并联审批，最终助力企业在1个工作日内重新取得施工许可证。

　　这是政府与企业的一场“双向奔赴”。2025年以来，南平市通过纵向构建“服务架构”，横向打造“协同体系”，多维创建“提能专席”，全领域提供线下增值服务，实现涉企服务“一站集成”。

　　在构建“服务架构”方面，南平市整合分散在政府侧、市场侧、社会侧涉企增值服务资源，依托政务（便民）服务中心构建“1＋10＋N”服务架构，即以1个市级企业综合服务中心为核心，联动10个县级企业综合服务中心及N个乡镇（工业园区）企业服务驿站，打造上下联动、一体协同的涉企服务中枢。

　　在打造“协同体系”方面，南平市构建部门协同联动服务机制，在优化提升法定政务服务的基础上，拓展人才、科创、乡村振兴、政策、商贸等8大增值服务领域，梳理1282项涉企增值服务事项，推行“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，统筹推动各增值服务领域、各类跨部门之间的业务协同办理，实现企业线下需求“一口子”受理。

　　在多维创建“提能专席”方面，南平市针对增值服务领域无法解决的无先例、非常规及历史遗留问题，创新设立“诉求（办不成事兜底）”服务专席，依托“企呼我应”服务和监督双闭环工作机制，及时疏通企业“办事梗阻”。同时，设立“帮代办”服务专席，主动提供“一对一”全程保姆式“陪办”“帮办”“代办”等无偿服务，充分为企业办事保驾护航。

“数智”赋能，服务企业更精准

　　如今的闽北，处处都是营商环境持续优化后的新气象，从简化办事流程，明确政府在政务服务中的职责，到持续深化以便企为导向的“高效办成一件事”改革，到四大增值惠企平台和“企呼我应”“兜底服务”机制，再到以亲企为导向的“企业家下午茶、晚餐会”等，南平市持续推动涉企服务从点向面、从单个环节向全链条、从便捷服务向增值服务迭代升级。

　　2025年11月，南平市正式上线运行南平市企业综合服务平台，通过“数智”赋能，为企业提供一站式业务办理和信息服务，构建覆盖企业全生命周期的服务链条。

　　南平市行政服务中心管委会高级工程师周灿介绍说：“企业综合服务平台以企业门户为核心载体，集成了南平市‘免申即享’‘绿创平台’‘企呼我应’‘南平淘村’等核心业务平台，开发了科创、法律、商贸等增值服务线上通道，为企业提供技术、人才、资金等信息推荐、参考，实现了增值业务办理、查询、评价等全流程闭环服务。”

　　企业综合服务平台不仅集成了南平市的核心业务系统，还设置了政策资讯板块、企业增值服务板块、企业全生命周期事项、特色产业一类事和相关业务等。此外，平台还配置了智能客服模块、企业空间、政策计算器和消息中心功能。

　　“政策资讯板块汇集了南平市涉企相关的全量惠企政策，企业可点击查看政策的详细信息，并进行筛选申报。系统会根据企业提供的信息，智能推荐符合企业的政策。政策计算器则可以根据选中的各类企业标签内容，查询出相关政策信息。”周灿说，“企业空间模块基于企业基础信息、标签信息，打造企业专属画像，企业可以随时对企业画像进行修改调整；政策推荐模块可根据企业画像中的信息，自动推送适合企业的政策；资源推荐模块会自动推送适合该企业的资源，包括金融产品，专利产品、产业专家推荐、人才用工推荐等。”

　　而且，平台还依托DeepSeek模型，将人工智能技术深度融入涉企服务，满足用户的查询需求和增值服务事项的引导办理，并根据用户提出的问题需求，自动推荐相关事项，并对事项的办理材料及流程等做出讲解，为企业提供　24小时智能问答服务。

　　“南平市企业综合服务平台集成了南平市域内各类特色应用，实现了从‘一网通办’到‘一站式’智慧服务，信息获取从‘被动查找’转变为‘精准推送’。”南平市行政服务中心管委会副主任徐娟芳表示，今后将根据企业用户的反馈，及时完善升级平台功能，通过智能化、精准化的服务，使其成为企业贴心的成长伙伴，助力企业高质量发展。

“一企一策”，服务企业更贴心

　　“没想到这么快就办好了，效率真高。”在武夷山市政务服务中心茶旅产业“一类事”服务专窗前，办完商标条形码业务的武夷山市翁氏茶业有限公司负责人翁德帅惊喜不已。

　　在建阳区政务服务中心，福建华绿卫生用品有限公司相关负责人说：“以前办理法人或财务负责人变更，准备材料特别麻烦，不知道从哪入手。现在好了，到‘医卫产业一类事’专窗，工作人员主动帮我们整理信息、填写表格，又快又规范，当场就能办好，真是太省心了！”

　　光泽县华桥乡园岱村林农杨水明在县政务服中心“林下经济链条式服务”专窗，通过自主点单的方式，一口气办理了农场的营业执照、税务信息采集和农产品一品一码追溯登记等业务，他说：“‘一类事’专窗真是太便捷，太省心了。”

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　　近年来，作为“一件事”省级地方标准的制定者，南平市积极响应并全域推进特色产业“一类事”改革，探索推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，引领营商环境优化之“进”，催化产业生态活力之“兴”。

　　这也是南平市通过全链条订制产业发展服务，实现涉企服务“一企一策”的具体体现。

　　在创新特色产业“一类事”服务场景方面，南平市围绕地方特色产业培育、发展、壮大，创新推出茶产业、竹产业等共性特色产业“一类事”，以及武夷山文旅产业、延平物联网电池产业、邵武氟新材料产业、建阳医卫产业等10个个性特色产业“一类事”。

　　在拓展延伸“一类事”服务事项上，南平市聚焦企业生命周期特定阶段和产业关键环节，精准把脉企业融资、强链补链、合规建设等需求，深度分析重点领域、重点场景下事项间的关联度、先后逻辑等，分环节叠加关联度高的金融、人才、科技、法律等增值服务事项至“一类事”模块，并根据需要迭代完善、丰富拓展，实现企业全生命周期全覆盖。

　　在优化提升“一类事”服务机制方面，南平市按照“一个清晰的办事服务入口、一个完整的办事服务指南、一个直观的办事服务流程图”标准，形成“一类事”服务标准化规范，并建立“跟踪访”机制，在指定期限内对企业进行回访，形成“指出问题—改进服务—提升效能”的闭环管理机制，动态完善办事指南，有效促进“一类事”办事流程最优、办事材料最简、办事成本最小。

　　拼经济，拼的是企业，更是营商环境。如果说传统服务“单一便捷”，那么增值服务就是“综合赋能”，为企业发展注入了强大动力，真正跑出了服务的“加速度”，成为让企业腾飞的“新引擎”。

　　从过去政府有什么给什么转变为市场经营主体要什么给什么，这对政府提出了更高的要求。南平用一系列政务服务的增值化改革实践，正在努力打造优质营商环境的新框架。

　　营商环境没有最好，只有更好。南平市将持续推动政务服务增值化改革提质扩面增效，通过解决真问题，真解决问题，擦亮政府服务增值化改革金名片，让南平成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。（卢国华杨明泉　徐帅）