健全养老服务体系努力走出养老“困境”

来源:闽东日报 2017-01-06 15:18 http://www.mnw.cn/

　　新落成的市社会福利中心。该项目设置养老床位1720张，是宁德市首个具备医护、疗养、娱乐和生活等功能为一体的大型综合性社会福利机构。

　　养老制度，关系民生，情牵百姓。近年来，宁德市认真贯彻实施老年人权益

　　保障“一法一例”，围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，不断推进老龄事业发展，全市老年人生活生命质量逐步提高。但随着宁德市老年人占比逐年提高，现有养老服务体系不足以满足老年人需求。如何进一步完善社会养老服务体系，成为今年“两会”期间代表、委员关注的话题。

　　现状:社会养老服务能力低

　　身体机能衰退、个人价值丧失、没有子女陪伴……这是大多数老年人不得不面对的问题。近年来，宁德市老龄化日趋严重，据统计，截至2015年底，宁德市老年人口已达到52.1万人，约占人口总数的14.58%。五年间，老年人口增长高达38.7%，宁德已进入人口老龄化社会。全市建成社区居家养老服务中心（站）167个，各类养老服务床位1.55万张，每千名老年人养老床位仅有30张。

　　“宁德市在加快健康产业和养老服务业发展上虽然取得了一定进展，但一些地方和部门对人口老龄化形势认识不足、重视不够，养老服务设施落后，不能完全满足老年人的需求。”谈起宁德市社会养老体系建设情况，市人大代表郑荣树说。宁德市公办养老机构普遍存在面积小、设施旧、床位少等问题，加之原有养老机构由于规划设计、土地性质等问题无法取得相关职能部门的验收认可，养老服务信息化水平低，对养老机构和收养老人的信息统计还停留在人工阶段等问题长期制约着各类养老机构的运作与发展。

　　相对于城市，农村养老形势更为严峻。农村老年群体庞大，“退而无休”仍在田间劳作的情况比比皆是；农村“五保”人员分散供养补助标准、城市“三无”人员的补助标准在全省内尚处于较低水平。由于基层财政困难，全市大部分乡镇敬老院没有足额配备管理、服务人员和提供运营资金，造成敬老院入住率偏低。

　　建议:健全社会养老保障体系

　　“两会”期间，人大代表、政协委员高度关注社会养老问题，通过自身经历、入户走访，纷纷提出自己的意见和建议。他们认为，完善养老服务是民生根本，在健全养老服务体系的同时，如何充分调动群众团体、志愿者协会、社会养老机构的广泛参与，也是必不可少的。

　　市人大代表黄志强认为，要进一步提高农村社会养老保障水平，逐步提高新农合筹资标准及财政补贴标准，减免高龄和贫困农村老人参加新农合费用，解决农村老人看病难和因病致贫问题。各级政府要加大敬老院投入，提供必要的设备、管理资金和工作人员，保证敬老院建成后能正常运行。

　　市政协委员陈思文表示，要持续加大社会养老服务体系建设经费投入，重点用于公办示范性养老机构和社区居家养老中心的建设，特别是敬老院的经费保障，扶持民办养老机构的补贴、购买服务、高龄老人补贴等方面，建立健全养老服务业财政投入自然增长机制。同时，要引进先进的网络智能化平台，整合社区卫生服务中心、社会中介组织、家政服务企业、物业公司等资源，为高龄、空巢、残疾及困难老年人群提供方便快捷服务，保障养老服务业发展。（赵巧红/文杨洋/图）

责任编辑：蒋晓彬