福安市检察院亮出实招依法打击刑事犯罪

­　　维护稳定，服务大局，是检察机关侦查监督工作的首要任务。如何围绕这一首要任务，认真履行审查逮捕职责，依法严厉打击各类刑事犯罪，确保社会安定稳定?对此，福安市检察院亮出了实招，从强监督、重民生、谋实效入手，打好侦查监督工作“组合拳”。

­　　检察官联合市场监督员开展突击检查

­　　细审严查

­　　严厉打击恶性犯罪

­　　今年2月7日，福安市城北街道梨坪村发生恶性持枪聚众斗殴事件。福安市检察院侦查监督科在该案提请逮捕前依法提前介入，与侦查人员共同讨论、分析案情，提出取证意见。在审查逮捕中，该院认真审核证据，严查漏罪漏犯。最后以聚众斗殴罪、开设赌场罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人杨某某等15人，并依法纠正漏捕5人，立案监督非法持枪案件1件1人。

­　　2014年，犯罪嫌疑人薛某等人因对甘棠镇西门村安置地建设方案不满，聚集数十名村民在建设工地搭帐篷、搬石头围堵工地大门，扰乱西门村安置房的建设，对当地社会治安造成恶劣影响。福安市检察院提前介入，从犯罪嫌疑人主观动机、具体行为、主要作用、分工等方面，对该案的法律定性及取证方向提出10余条建议。经引导侦查取证，该案上述问题在提请逮捕前均得以解决，确保涉案4名犯罪嫌疑人在审查逮捕阶段的证据达到确实充分，被依法逮捕，最后均以聚众扰乱社会秩序罪被判处有期徒刑。

­　　今年以来，该院严厉打击严重威胁人民群众生命安全和身心健康的暴力犯罪，共批捕故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸罪等严重暴力犯罪12件18人;从严批捕毒品、容留他人吸毒等毒品类犯罪案件，共批捕该类犯罪48件53人，纠正毒品漏罪3人;严厉打击严重影响人民群众财产安全的多发性侵财犯罪，共批准逮捕涉嫌抢劫、盗窃、诈骗等侵财性案件42件53人;严厉打击严重妨害社会管理秩序的团伙犯罪，共批捕开设赌场以及为争夺赌场利益引发的聚众斗殴案件13件29人。

­　　创新机制

­　　强化侦查工作监督

­　　2015年5月，福安市民刘某某在取款机取款后忘记将卡取回，后发现银行卡被盗刷1000元，遂向辖区派出所报案。该所以涉嫌盗窃罪立案侦查。

­　　该院驻所检察官在查询办案系统中发现该案可能存在不当立案，遂对该案进行调卷审查。福安市检察院认为，依已有证据，该案应定性为信用卡诈骗，但涉案金额未达到刑事追诉标准，属不当立案。随即，福安市检察院建议公安机关对该案刑事撤案，并转为行政案件处理。

­　　近年来，福安市检察院不断创新机制，强化侦查工作监督。该院强化对派出所刑事执法监督，制定《关于加强对公安派出所法律监督的实施办法》，实行片区负责制，以驻所检察官身份对全市25个派出所开展刑事法律监督。坚持驻所检察官每月到重点派出所办公一日、每季度到片区派出所驻所走访一日，每季度案件质量通报一次，每半年召开片区派出所联席会议一次，确保定期监督到位。今年以来，该院共走访派出所19次，通过提前介入、主动走访、互通信息等工作模式，发现立案监督线索10件、监督立案7件7人、监督撤案3件3人，对派出所违法办案情形进行书面纠正违法3次。

­　　此外，该院侦查监督科健全提前介入工作机制，制定《关于刑事案件提前介入侦查工作的若干规定(试行)》，不断增强侦查活动监督工作成效，提高逮捕案件质量。今年以来，共提前介入故意杀人、微信诈骗、非法经营、聚众斗殴等重大、疑难、复杂、涉及社会稳定、媒体关注等刑事案件27件。其中参与尸检、现场勘查4次，参与案件讨论23次。通过参与讨论、分析案情，列举详细侦查提纲引导侦查人员收集、固定、完善证据，确保案件质量。

­　　同时，该院还扎实开展刑事立案监督。今年以来，共办理立案监督案件21件21人，其中监督公安机关应当立案而不立案11件11人，监督公安机关不应当立案而立案10件10人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件13件13人。

­　　强化意识

­　　全力保障社会民生

­　　今年3月，网络媒体广为流传的“山东问题疫苗”疑似流入福安市。福安市检察院侦查监督科在认真研判相关信息后，以高度的敏锐性认识到查办该案的必要性、重要性，第一时间向院领导汇报后，立即成立专案小组提前介入。

­　　随后，该院积极牵头召开联席会，促成市场监督管理局、公安局、卫生局等部门及时迅速做好舆情应对、线索排查;主动介入线索摸排及案件侦查，对案件定性、法律适用、侦查方向、证据固定等提出意见，解决取证瓶颈，有效引导侦查取证;坚持快审快结，对涉案的陈某等4人均在提请逮捕3日内以涉嫌非法经营罪批准逮捕。此举受到当地群众一致好评。

­　　驻所检察官与派出所民警讨论分析案情

­　　据介绍，福安市检察院着力保障“舌尖上的安全”，促成公安局与市场监督管理局执法人员共同开展联合执法行动两次。对福安城区、赛岐的台货商行、个体诊所、性保健品店开展突击检查，涉及11户商家。经查，发现8名违法嫌疑人在其本人经营的日用品商行、诊所、性保健品店销售未经批准的进口药。在执法活动中，该院侦监科干警通过引导现场勘查、固定证据、督促及时送检，建议市场监督管理局以涉嫌销售假药案向公安机关移送涉嫌犯罪案件8件8人;联合公安、农业部门对坂中、城阳辖区内私设生猪屠宰点开展突击检查，对3处私设屠宰点的行为建议公安机关以非法经营罪追究刑事责任，目前公安机关已立案8件11人。

­　　同时，该院积极参与社会管理创新，充分发挥检察建议在加强和创新社会管理中的警示、预防、督促、规范等作用。对办案中发现涉案单位工作机制、行业管理等方面漏洞，及时发出检察建议。今年以来，该院共向福安市公安局、卫计局发出《检察建议书》4份，均被采纳。

­　　在推进司法行为规范化建设上，该院结合侦查监督工作重点，扎实开展侦查监督司法规范化专项整治。重点开展捕后不诉、捕后判轻刑等案件、四类重点文书、审查逮捕卷宗回头看，认真查找侦查监督部门执法中存在的问题。对检查发现的执法理念偏差、办案程序瑕疵、监督不够有力等问题，有针对性地制定整改措施。从严格证据审查、加强社会危险性分析、加强与公诉部门的衔接配合、规范捕后跟踪监督工作等方面提出要求，提高审查逮捕环节司法规范水平。（记者 黄锡顺 通讯员 吴幼清 陈光杰）