闽东苏区交通发展迎来全新历史机遇

­　　近日，省政府与交通运输部共同签订《落实〈中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉加快革命老区交通运输发展共建协议》，宁德市作为闽东苏区核心部分，交通部同意宁德市蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、寿宁县、周宁县、柘荣县、古田县、屏南县9个县（市、区）增列入扶贫规划。“共建协议签订后，将带来更多的政策支持、资金补助，为宁德市交通基础设施建设的全面升级带来全新的历史机遇，为打赢扶贫攻坚战奠定更加坚实的基础。”市交通局负责人表示。

­　　扶贫项目推动交通基础设施全面升级

­　　据了解，按照总体目标和任务，交通部和省政府将共同加大投入力度，合力加快推进我省交通扶贫工作，到2020年全面建成革命老区“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

­　　交通运输部支持调增我省“十三五”交通扶贫项目规模，调增幅度30%以上，其中国家高速公路增至580公里，实现国家高速公路主线基本贯通；普通国道调增至750公里。

­　　同时，交通扶贫将实现我省“十三五”期间农村道路安全基础设施的升级换代。按照协议，在完成国务院办公厅确定的乡道及以上公路安全隐患治理任务的基础上，加强通客运线路村道上急弯陡坡、临水临崖等安全隐患重点路段的安全生命防护工程建设，累计处置里程约165公里；改造村道现有危桥150座、2880延米，改造后原则上县乡道桥梁宽度不低于8.5米、村道桥梁宽度不低于6.5米，保障建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

­　　对改善通客运班车村道线路通行条件且具备加宽条件的窄路面公路（路面宽度4.5米及以下）合理进行加宽改造1米及以上，且加宽后路面宽度达到4.5米及以上，建设规模约2910公里；不具备加宽条件的要加密错车道，明显改善通客运线路的通行条件。

­　　“交通+特色产业扶贫”成为共建计划的亮点，“十三五”期间，我省建设约1380公里旅游路、资源路、产业开发路，为革命老区旅游、特色加工、能矿开发等产业落地、发展创造条件，优先改善贫困地区自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等旅游景点景区交通运输条件。建设标准以三级公路为主。

­　　“宁德市目前拥有5A级景区2个，4A景区2个，旅游资源丰富，同时也是全国畲族人口最多的聚居地，地标产品全国设区市首位，）‘交通+特色产业扶贫’有利于宁德市的区位优势转换成经济优势，实现弱鸟先飞、跨越发展。”市交通局负责人表示。

­　　此外，还将推进“交通+快递”扶贫工程，整合交通、供销、商贸、电商、邮政快递等资源，推进县、乡、村三级农村物流配送网络，发展农村物流。加强县级公路客运站改造建设，到2020年实现所有县城建有二级及以上公路客运站或能力适应的三级公路客运站。支持主要乡镇建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种服务功能于一体的综合服务站。大力推进乡镇和建制村通客车，到2020年实现所有乡镇、建制村通客车。

­　　交通部加大交通扶贫补助力度

­　　据了解，列入交通扶贫规划后，交通部将加大交通补助力度，特别是旅游路、资源路、产业开发路建设以及革命老区内县级客运站和乡镇客运综合服务站建设。

­　　列入交通运输部“十三五”规划的高速公路项目，按总投资的25%给予补助支持；普通国省道苏区执行西部标准、老区执行中部标准，非苏区、老区但列入交通运输部扶贫规划的补助标准上浮10%；农村公路、危桥改造、安保工程等补助标准，总体较东部非贫困地区上浮约60%。

­　　记者注意到，《共建协议》对旅游资源丰富的闽东苏区来说，将得到更高更大力度的资金支持，对于旅游路、资源路、产业开发路建设，按照160万元/公里安排中央补助资金。该类项目不拘泥于行政等级，重在其是否具有支撑特色产业发展的功能；每个县的最终建设规模和具体建设项目由省级交通运输主管部门在扶贫范围内统筹确定，交通运输部实行总量控制、切块管理。为此，宁德市将紧抓机遇，力争将计划建设中的宁古高速和其他普通国省道建设项目列入交通精准扶贫项目中。

­　　同时，支持革命老区内县级客运站和乡镇客运综合服务站建设，县级二级公路客运站每个补助1000万元、三级公路客运站每个补助600万元，主要用于候车室、安全监控、票务用房、邮政快递等建设；乡镇客运综合服务站每个补助60万元，主要用于候车室、邮政快递、物流仓储设施等建设。

­　　省政府拓宽融资渠道加大支持力度

­　　为确保交通扶贫脱贫攻坚目标任务保质保量完成，将加强与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构的合作，用好两行“保本低息长期限”贷款，采用政府购买服务的方式，推进融资与建设平台“统贷统还”。

­　　大力倡导社会扶贫，鼓励企业、个人对交通扶贫项目捐资、捐助。引导社会资金投入农村公路建设，鼓励采取拍卖路桥冠名权、“路、站、运一体化”开发沿线经营服务设施等形式拓宽农村公路筹资渠道。

­　　还将积极推行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，进一步简化国省干线公路建设项目审批程序，鼓励农村公路建设项目采取打捆的方式进行审批；地方政府负责解决农村公路和农村客运站场建设用地，无偿提供农村公路临时砂石料场。

­　　市、县统筹资金，加大对农村客运政策性亏损的补贴力度，2015-2019年的交通行业成品油价格补助地方统筹结余资金，用于农村客运经营性亏损及新能源农村客运车辆购置补贴，确保革命老区农村客运班车“开得通、留得住”，鼓励有条件的地区在县域或镇域内发展城乡公交。

­　　在加强农村公路管理养护方面，具有农村公路管养任务的乡镇100%设置农村公路专（兼）职管养机构；按照每个乡镇2至3人的标准落实专（兼）职管理人员。（记者 张文奎）