宁德公安打造民爆物品安全监管新格局

来源:福建法治报 2016-10-27 10:16 http://www.mnw.cn/

　　不让一枚雷管脱离掌控

　　近年来，随着“海西”经济建设步伐的加快，宁德市重点工程总量增长迅速，民爆物品使用量一再攀高，民爆物品安全监管压力与日俱增。

　　如何保障民爆物品使用安全规范，打造安全监管新格局?面对挑战，宁德市公安机关亮出了一份不错的成绩单：2016年前三季度全市爆破作业单位34家、爆破作业点169处的炸药使用量共计1.5万吨，雷管512万余枚，无一脱离监管，全市民用爆炸物品管理连续10余年零事故、无伤亡。

　　复杂形势下，缘何能实现民爆危爆物品“既要管理好，又要服务好;既要促进企业生产发展，又要保障安全稳定”的目标?宁德市公安局治安支队枪支爆炸危险物品管理大队大队长刘少光告诉记者，这一切得益于该局闭环动态监管模式。

　　“所谓‘闭环动态’，就是危爆物品从购入到储存、领用、运输、使用、清退环节的闭环管理。由于宁德民爆物品储存仓库数量多、分布散，过去我们2名专管民警光是对各仓库及爆破现场进行巡查，一圈下来就要花上一个月。不仅效率低，对危爆物品储存、运输、使用等各环节的监管也很难做到尽在掌握。”刘少光介绍说，2012年宁德市公安局以开展“三大战役”为契机，在充分利用省公安厅民爆物品信息管理平台的基础上，自主创建了危爆物品远程视频系统，创新性地推出了"2-3-3-3"管理模式。该模式以两个平台为依托，利用民爆物品储存仓库原有的视频监控系统，以局域网为“桥梁”，将56个仓库监控系统一并接入公安机关网络，形成了三级化网格管理。“这样一来，不仅企业实现了对危爆物品出入库、监控室人员在岗情况、重点部位安全防范、重要环节作业情况的全程监控，县市两级公安机关开展监管活动也变得更规范、更安全。”

　　危爆物品在库情况得以掌握，那在途及使用情况的监管难题又如何解决?该局针对危爆物品分散使用、分级管理等特点，在应用全省民爆物品信息管理平台短信报送功能的基础上，将天翼对讲机、GIS定位与MIS工作流相结合，研发出集“对讲+定位+现场管理”三者于一体的危爆对讲定位警戒监管平台。“一旦危爆物品运输车辆脱轨，我们即使不离开监控室，也能根据GIS系统实时定位车辆位置，并向驾驶人员发出警戒。如果领用、清退信息发生异常，民警也只要对当天接收的短信信息进行核查，就能揪出错处，做到有的放矢。”刘少光说。

　　2014年，该局督促整改的一起危爆物品运输车事件印证了该系统对民爆物品监管的高效作用。当时，宁德市某民用爆破公司驾驶员在驾驶危爆物品运输车辆的过程中脱离原有轨迹，监管民警从发现到锁定车辆位置，再到查找驾驶员信息并对其发出警告，整个过程仅用半个小时，就令偏移了既定行车路径的车辆回归正轨。

　　如今，通过4年的探索，两个系统的应用已实现了警企双赢局面：不仅为公安机关提供了更加直接、便捷的辅助管理手段，形成纠错指向强、信息传递快，全方位、全时空管控的数字化监控网络;也为企业搭建起科学化的管理平台，提高了管理绩效，减少了安全事故的发生。2016年来，宁德市通过危爆物品远程视频监管系统巡查累计2000多次，发现安全隐患160次，及时纠正违规操作68次，督促整改82次，大大降低了危爆企业安全隐患，前三季度未发生涉爆安全事故。（本报记者龚丽雯）

责任编辑：蒋晓彬