打造创新创业热土 宁德市大力扶持高校毕业生返乡创业

­　　在福鼎市赤溪村长安新街上，返乡创业大学生杜赢的茶企门店里“中国扶贫第一村大学生创业示范点”的牌匾格外显眼。“我很庆幸赶上这个时代，虽然创业初期资金、技术、销路等方面困难重重，但是政府对大学生创业很支持，不仅给我提供贴息贷款,还免费给我做创业培训。”杜赢说。

­　　杜赢是宁德市大力扶持高校毕业生返乡创业工作的受益者之一。

­　　2013年初，市委书记廖小军在“四下基层，四解四促”活动中敏锐地发现，高校毕业生创业面临着资金筹措难、技术推广难、土地流转难、招收劳力难等难题，决定把鼓励扶持高校毕业生自主创业作为全市科学发展加快发展大局中的一项重点工作，作为民生领域改革、做好群众就业工作、推动地区扶贫开发的一个重要抓手。市委、市政府以“滴水穿石”的闽东精神，“四下基层”的工作作风，“弱鸟先飞”的赶超意识，率先在全省为高校毕业生量身定制一系列含“真金白银”的政策措施，不断完善工作体制机制，积极鼓励、全力支持高校毕业生自主创业。

­　　“像关心自己子女就业一样关心大学生创业”。在市委、市政府的要求下，全市各级各部门纷纷行动起来。市县两级分别建立了扶持创业工作领导小组，由组织部长任组长，适时召开联席会议，及时协调解决问题。121名市县两级党政领导、10家市重点民营企业和11个市级千亩高优农业示范园分别与创业高校毕业生挂钩结对，同时在创业成功者与初创人员间搭建联系桥梁，深入开展“结对子”活动。

­　　市委、市政府注重建立健全长效机制，把自主创业高校毕业生纳入人才队伍进行管理，建立和实时更新涵盖创业项目、规模、效益等信息的台账，做到有人管理、有人跟踪、有人服务。相关责任单位每年都新制定2至3条扶持措施，确保扶持政策持续连贯。

­　　资金短缺是大学生创业路上的“拦路虎”。 针对高校毕业生创业存在的资金短缺问题，宁德市不断加大资金扶持力度。全市每年安排财政资金1000万元，作为扶持启动资金。凡通过评审的可获补助3至10万元，对列入省级扶持的，市、县给予配套补助;对首次创业的，给予2000元至5000元开业补助;对入驻创业园和获得省、市启动资金扶持的，给予每人每月300元的生活补助;未入驻的给予每月最高500元的场租补助。另一方面，市财政安排200万元担保资金，县级相应安排50至100万元担保资金，用于配发小额贷款。2015年，在落实上述资金帮扶政策的基础上，市委、市政府安排市本级失业保险基金和就业专项资金各2000万元作为高校毕业生创业贷款担保基金，授信贷款总额度2亿元，最高可获得200万元货款扶持。

­　　除了资金“瓶颈”，刚走出校门的高校毕业生还面临对创业项目评估不准、难以融入市场等难题。宁德市通过整合资源平台，将创业项目推介与发挥资源优势相结合，与高校毕业生专业特长相结合，建立了高校毕业生创业指导专家库，每季度开展一次巡回辅导活动，开展精准帮扶。在全市建立了9个大学生创业孵化基地，组织召开宁德市自主创业高校毕业生联合会成立暨创业大会，举办宁德市首届高校毕业生自主创业成果展。同时，市商务、科技、农业、国土等部门分别在电商创业、专利申请、精准扶贫、土地置换等方面给予创业高校毕业生优先支持，及时落实相关政策。相关部门实行统一培训与分期分类分行业精准培训相结合，针对创业高校毕业生具体项目实行项目化办班。

­　　在市委、市政府的全力推动下，经过三年多的共同努力，宁德市铺设了一条高校毕业生自主创业的“快车道”。据统计，全市自主创业高校毕业生从2013年的634人增至1742人，创业项目从516个增至1410个，带动就业人数从1657人增至12554人，涉及行业从最初的传统农林渔业扩大到电子商务、建筑装饰、旅游开发、动漫制作等20多个行业，产生了一举多赢的良好效益。（记者 陈小妹）