福州打造新农村“升级版” 城乡公共服务差距缩小

　　福州市新农村建设此前历经“环境综合整治”和“美丽乡村建设”两个阶段，农村硬件有了较大改善，面貌焕然一新。如果说“环境综合整治”是新农村建设的“1.0版本”，“美丽乡村建设”是“2.0版本”，那么，以提升农村居民的幸福感为要旨、注重建设与管理并重的“幸福家园工程”就是升级后的“3.0版本”。“升级版”新农村建设将给我市广大农村带来怎样的变化，农民群众有何切身感受？记者连日来进行了走访。

小病就地治养老不用愁

——城乡公共服务差距不断缩小

　　走的路没有路灯、喝的水没有净化、没有养老院和托儿所、没有居民办事点……“幸福家园工程”的建设，有望改变我市大部分农村的上述状况。

　　连江县丹阳镇桂林村，是首批建设的市级示范村。过去20年，大部分村民以种植西瓜为生，该村原创的“丹阳红”品牌西瓜，皮薄、瓤沙、甜度高，每逢旺季，供不应求。

　　40岁出头的村民杨和兴去年种了10多亩西瓜，一年收入超13万元，今年干脆承包了20亩地扩大种植规模。凭借种瓜的收入，他家盖起了新楼房。他说，“幸福家园工程”将让村民过上更美好的生活。

　　说起过去的桂林村，可以用“脏乱差”来形容。因为村民缺乏良好的卫生习惯和环保意识，村中下水道一度堵塞，河道两旁也成了垃圾堆放点，2009年至今已清理垃圾达800吨。如今，村委会组织村民们铺设了好房前屋后的排污管道，修建了专门的垃圾池，对垃圾进行集中处理，过去的“脏乱差”现象大有改观。

　　通过大力推进裸旧房改造，整治村庄环境卫生、提升绿化宜居水平是桂林村“幸福家园工程”的重点工作。为此，杨和兴与其他村民一道，申请到了1万元的房屋立面改造资金。村里的养老院、卫生所、小学校舍、文化书屋等也将借此机会进行改造。

　　在村党支部副书记卢文杰的愿景里，“幸福家园工程”完工后，村里的留守、孤寡老人可以每天在“幸福院”里解决一日三餐，小病小痛不用出村；村里的小学可以留住更优秀的年轻教师；保洁员每天都会把村里的各条道路打扫得干干净净……

　　市农业局负责人表示，建设和完善公共设施，提供良好的公共服务，是“幸福家园工程”的首要任务，只有这样，才能切实提升全市400多万农民的幸福感。

因地制宜凸显特色

——村村都有主导产业

　　“幸福家园工程”的主要抓手，是在各个村培育一个能带动乡村经济发展，促进村民、村财增收的主导产业。

　　市级示范村洋梓村，是福清市较为偏僻的一个小山村，不过这儿山清水秀。山，洋梓有1200亩原始山体，漫山遍布两人尚不能环抱的多个珍稀树种，林中清新的空气令人心旷神怡；水，太城溪清澈见底，水草舒展，鱼虾肥硕。

　　依托优美的生态环境，村中打造“幸福家园工程”的画卷正徐徐展开。记者日前在洋梓村采访时，村民们正围绕一个“绿”字作文章，他们在农家小院里、在森林溪流旁植绿种花，加快谱写“生态美、百姓富”的新农村建设新篇章。未来，村里将沿太城溪铺就一条栈道，为村民新增休闲的好去处，让市民周末可以来此写生、拍婚纱照、骑行。村中的农业合作社还把500亩良田规划成规模生态农业区块，四季种植时令蔬菜，并准备开展采摘节、现代农业观光等活动，不断延伸传统产业链条，提升附加值。

　　“等森林步道修好了，你们一定再来，我领你们到原始森林里找3人都抱不拢的油杉，那可是我们村的传家宝！”60岁的村民吕国彬热情地向记者发出邀请。

建设重要管理更重要

——用制度规范发展

　　今年，全市47个示范村计划实施项目10类共计282个，内容涉及村级综合服务场所、村庄道路、电网及路灯建设、通讯网络、农村饮水、养老托幼场所、卫生所、文化活动中心、保洁设施、污水处理设施等，截至5月底，共启动实施117个项目，占年度计划项目41.4%。

　　市农业局负责人介绍，我市“幸福家园工程”确立了“十个一”标准，即：有一套科学合理的村庄规划，有一个竞争力强的主导产业，有一个运转良好的农村保洁系统，有一个安全可靠的饮水条件，有一个完备畅通的交通、电力、通讯网络，有一个综合公共文化服务中心，有一个管理规范的养老托幼场所，有一个功能齐全的村综合服务中心，有一套行之有效的村规民约，有一套健全完善的管理制度。

　　除了规划、产业之外，“幸福家园工程”与以往新农村建设的不同之处就是体现了规范管理的理念。

　　根据《福州市新农村“幸福家园工程”建设（2015~2020年）行动计划》，各个村都要逐步建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等管理制度，建成集政务、事务、商务于一体的村级综合服务中心。

　　对此，市农业局负责人认为，公共服务和基础设施建设好了，如果没有有效管理，就无法发挥应有的作用。因此，相应的管理机制也要跟上，才能把“幸福家园工程”各项建设落到实处，真正让农民满意。（记者 陈铁夫 林洪相）