从“企业找服务”到“服务找企业” 福州打造一流营商环境

　　对民营企业而言，优越的营商环境犹如阳光雨露，是企业落地生根、茁壮成长的必要条件。今年2月，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。

　　这份嘱托，在福州掷地有声。召开“新春第一会”、发布《福州市营商环境创新十大举措》、聘任营商环境监督员……营商环境成为高频词，也成为福州锚定高质量发展的关键词。

　　连日来，记者深入园区、企业、窗口一线，实地感受这座城市推动“企业找服务”向“服务找企业”转变的实践逻辑，看见了改革背后的决心、温度与速度。

审批做“减法”

服务做“加法”

　　“前不久，我在福州高新区行政（市民）服务中心办理营业执照，3个小时就拿到了。”台胞黄翔泰说，政府的高效服务也是企业的竞争力。

　　坚持“应减尽减、能减尽减”。近年来，福州持续深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，扎实推进“无证明城市”建设，站在企业和群众角度，优化办事流程。

　　做“减法”，以企业所需的政务服务为突破口，政府提效就能为企业减负。

　　今年8月，福州首例“个转企一件事”联办业务办结。林女士在窗口一次申请，就完成从个体户到企业的转型，并同步领到新的食品经营许可证，“过去要分头跑、分两次办，现在一次搞定”。

　　从“企业找服务”到“服务找企业”，是角色转换，更是换位思考。近年来，福州营商环境改革从1.0版迭代至6.0版，累计形成举措1100多项，聚焦企业的难点痛点堵点，为企业解决“烦心事”。

　　做“加法”，培育优良的生态能为企业提供良好的发展环境。

　　近日，福建云众动力科技有限公司生产车间一派忙碌景象，一批批锂离子电池组准备出口欧洲。作为专注锂离子电池技术应用的科技型企业，云众动力95%的产品远销海外。面对激烈的国际市场竞争，企业负责人黄少斌感慨地说：“我们享受到了‘知识产权贯标+专利导航’的政策红利，不仅让创新更高效，也让我们在海外知识产权保护中更有底气。”

　　市营商办相关负责人表示，福州打造营商环境的重点之一就是创新生态建设，吸引大量有活力、敢试错的中小企业和人才团队。截至去年，全市有效发明专利31986件，连续十四年居全省首位。

不仅“无事不扰”

更要“有求必应”

　　“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，是福州推进一流营商环境建设的品牌。

　　“我们是做技术出身的，福州‘不叫不到、随叫随到’的理念，让我们能专心做研发。”宁丹榕康生物医药科技有限公司法人代表陈荣博士感慨地说。虽然今年1月才在福州新区注册，但福州新区通过培育壮大耐心资本已跟踪企业许久。

　　“不叫不到”并非无为而治，“有求必应”需要更有作为。

　　福建中科芯源光电科技有限公司董事长张修强面临设备采购的资金困境时，市发改委工业领域国债要素保障专班通过政策宣讲会精准对接企业需求，仅两天便完成4400万元超长期国债资金审批，实现“企业未诉、服务先行”。

　　精准的企业画像，为政府上门服务提供有力支持。

　　年初，福州上线信用风险分类管理平台，依托1.88亿条信用数据，对119万市场主体“精准画像”，推动“双随机+信用”监管，实现“监管靶向化、企业减负化”，执法效能和企业获得感同步提升。

　　政府服务前移，是优化营商环境的关键一环。目前，全市24个工业园区已建成园区政务服务分中心或代办点，部署自助服务终端、上门服务、代办服务等方式，打通企业办事“最后一公里”。通过“园区吹哨、部门报到”机制，市、区、园区三级政务服务联动，依托园区政务“云服务”平台，“政务服务流动队”随时响应企业诉求，提供业务办理、政策解读、审批协调等“全链条”服务。

奏响“协奏曲”

上好“必修课”

　　打造一流营商环境，不能单兵突进、单打独斗，需要社会各方积极参与、共同发力。

　　福州市委主要领导担任福州市优化营商环境工作领导小组组长，党建与营商环境建设同频共振。市营商办与市效能办实行“一套人马、两块牌子”，将营商环境纳入效能督查体系，以效能督办单、现场协调、约谈告诫等方式，对落实不力的单位“红脸出汗、敲钟提醒”，有效推动问题整改、责任闭环，确保各项改革措施落地见效。

　　打造一流营商环境，没有“旁观者”“局外人”。

　　上月，福州首次聘任56名营商环境监督员，深入一线查堵点、提建议。监督员代表、福建融旗集团董事长施忠旗说：“一些企业仍面临‘看得见的墙’‘摸不着的门’，我们要当好‘侦察兵’‘传声筒’‘助推器’，把企业的难点堵点第一时间传递出去，推动各部门靶向整改。”

　　打造一流营商环境，构建亲清政商关系是“必修课”。

　　福州搭建“亲清法企会商厅”特色平台，聚焦全市16条重点产业链，组建惠企暖企法律服务团队，建立院庭领导挂钩重要企业机制，了解企业发展中遇到的困难问题，对涉企疑难复杂、新类型法律问题组织集体会诊。同时，组建“商和榕城”商会纠纷调解联盟，探索“商人纠纷商会解”机制。福建省民营企业商会监事长郑霄说：“我们商会调解员参与其中，已成功调解多起纠纷，有效为企业纾困解难。”

　　同时，福州推动“法治+数字化”融合治理，探索涉企金融纠纷一站式解决。福州数字金融审执中心与多元解纷中心同步运行，自主开发全省首个“数字金融解纷云平台”，让金融案件从立案到执行“进一扇门、走一条线”，平均审执周期缩短25%，大幅降低诉讼成本。

　　打造一流营商环境，只有进行时，没有完成时，“优化营商‘软环境’，打造发展‘硬实力’”已成为各地各部门的共识和行动。（记者唐蔚嫱）