闽清县：以“三个三”推动综治中心赋能基层治理

　　近年来，闽清县认真贯彻中央、省、市、县委关于加强平安建设基层基础工作的部署要求，在推进综治中心标准化、智能化、实战化建设上狠抓落实，筑牢基层平安建设一线阵地，有效提升基层治理工作效能。

创新“三个统一”推进实体化建设

　　一是设立规范统一。为更好推进综治中心实体化建设，闽清县、乡（镇）、村三级统一设立综治中心，建成上下对应、配套联动的综治工作体系，同时将县综治中心年度运行经费纳入财政预算，保障中心规范运行。全县共建立1个县级综治中心、16个乡镇综治中心、70个村级片区综治中心。

　　二是连片管理统一。根据辖区内空心村多、相邻村为同一宗族等实际特点，对全县271个村进行优化整合，划片成立村级片区综治中心，采取多村连片综合管理，并选聘片区村一名优秀的网格员担任管理员，形成综治合力。

　　三是队伍管理统一。针对农村人、财、物紧缺的现状，在福州市率先探索网格员队伍整合，将综治、民政、残联、农技、食品安全“五大员”整合成一个村级网格岗位，网格员工资按户籍人口数分三档（户籍人口1500人以上的村1100元/月；户籍人口500—1500人的村资900元/月；户籍人口500人以下的村资700元）。

　　截至目前，全县共配备294名网格员，该经验做法也在全福州市推广。

坚持三个“整合”打造智能化平台

　　一是创新开展基层队伍整合。闽清县以建设大中心为目标，高效整合县综治中心、网格服务管理中心、诉非联动中心、人民调解中心、群防群治联勤中心和社会组织孵化中心等6个中心，推动建立“一中心多用、多中心合一”的社会治理综合指挥平台，构建简约高效的基层治理格局，为有力推进福州市域社会治理现代化试点创建工作提供了坚强基础。

　　二是持续优化功能平台整合。采取“1+N”模式，在县综治中心并入综治网格平台、综治视联网、公安视频监控平台、移动看家管理平台、重性精神障碍患者管理平台和闽清县平安智慧小区管理平台等6个平台，打造形成集分析研判、监测预警、联动指挥、综合治理于一体的“市域社会综合指挥平台”。

　　三是全面推动视频资源整合。全面整合公安、单位、群众视频监控，对重要场所、重点部位、人群聚集地实现视频监控全覆盖，积极探索“建、联、管、用”的平安·智慧乡村建设，在全县建设10837路平安乡村“小探头”，实时开展平安指挥调度，进一步强化治安防控体系建设。

　　截至目前，在综合指挥平台上整合的视频探头共12251路。

做好三篇“文章”发挥实战化效能

　　一是做好“稳”的文章。始终把维护社会稳定作为主要职责，严格落实信访“六诊”机制，每月定期对严重精神障碍患者等六类重点人员进行排查走访，县、乡（镇）、村三级综治中心联合相关部门加强对反常人员的跟踪，最大限度做到早发现早预防早处置，将风险隐患化解在萌芽状态。截至目前，全县累计走访重点人员114022人次，上报矛盾纠纷8285条。

　　二是做好“安”的文章。整合村组干部、平安巡逻队、保安等巡防力量，建立社会治安四级巡逻防控机制，每日开展一次治安巡逻；组织“闽清人说平安闽清故事”系列宣讲活动372场，以接地气的语言宣讲平安建设、国家安全和防诈骗等知识；对邪教组织开展拉网式摸底排查64次，及时掌握148名在册涉邪人员动态,持续做好实时管控，维护国家政治安全。

　　三是做好“治”的文章。按照“规模适当、有效覆盖、边界清晰、便于服务”的原则，依托各级综治中心，建立309个县、乡、村三级网格服务管理中心（工作站），按照一格一员配备警务力量，梳理部门管理事件11大类、197项，实现29个部门入格，将治安巡逻、疫情防控、矛盾化解、便民服务等集成到网格，推动“人在网中走，事在网中办”。健全平战结合的网格治理体系，结合“无疫村居”创建细分“微网格”2892个，参与防疫摸排7800余人次。（通讯员 池剑雄）