传承“一栋楼”理念 办事“一扇门”搞定
福建省首家政务服务中心在福州揭牌启用
19日，我省首家政务服务中心——福州市政务服务中心揭牌成立。它由原本分开办公的福州市行政服务中心、市民服务中心整合而来，今后，福州市级所有行政审批和公共服务事项均在政务服务中心办理，企业和群众办事只需进“一扇门”。
上午9点多，福州一家企业的工作人员阮受祥来到医社保主题便民综合窗口前，为企业新招录员工办理“五险联办”业务。“不用挨个窗口跑，交一份材料全搞定。”这样的办事效率，让阮受祥赞不绝口。
当天同步启用的24小时智慧服务大厅，设置了19台“榕e办”智能政务终端，可自助办理公积金提取、不动产登记等210项高频事项，打造出全年无休的政务大厅，为群众提供错峰办理、节假日办理的便利。
据了解，2011年12月、2015年2月，福州市相继建成启用行政服务中心、市民服务中心，构建起“一体两翼、双轮驱动”政务服务格局，分别为企业及法人单位、市民提供“一站式”服务。
然而，分开办公也带来了一定困扰，有的办事群众因不了解两个中心定位跑错了路；企业办理的业务如果涉及两个中心，还得“两头跑”。能否“合二为一”？近年来，福州市不断深化“放管服”改革，使窗口数量、到现场大厅办事人员大幅下降，降低了对空间的占用，整合的条件日益成熟。
缘此，福州市积极推动两个中心融为一体，将行政服务中心搬迁整合至市民服务中心，在全省率先成立政务服务中心。同时，以整合为契机，精简窗口44个，优化办事流程，推动政务服务向主题式、智慧化全面升级，力争实现“1+1＞2”的效能提升。
记者看到，在全新亮相的福州市政务服务中心，从一楼至四楼分别提供医社保、交通出行、房产、行政审批四大类主题服务。“把关联性强的单体业务串成一个个主题服务场景，同类事项合并在同一个楼层，重点打造主题式便民综合窗口，进一步推动服务集成化，方便办事群众。”福州市行政（市民）服务中心管委会主任陈辉介绍，中心已入驻68个部门，可办理2215项行政审批和公共服务事项。
得益于“数字福州”建设效应，中心场地虽然精简，但政务服务效率不降反升。目前，福州市能够在线预审、在线办理的行政审批和公共服务事项占比达到99%，加上设置在社区、商超等市民身边的410台“e福州”自助服务终端，真正让“数据跑路”代替“群众跑腿”。（福建日报记者 卞军凯 段金柱）
记者手记>>>
无论分合，皆为便民
卞军凯
2011年，福州市行政服务中心启用，通过“一栋楼”办公、“一站式”服务，深受市民好评。不过，随着福州经济社会快速发展，城市人口规模逐年增长，群众办事需求不断攀升，行政服务中心原有空间日渐不敷所用。于是，福州于2015年建成启用了市民服务中心，创造了全国领先、专为市民提供公共服务的空间，解决了大厅拥挤、窗口排长队的难题，同样受到市民的点赞与欢迎。
从当年的分设，到如今的整合，秉承着相同的思路：顺应市民呼声，方便群众办事。从这个思路出发，当整合的客观条件具备时——因为“一窗受理、集成服务”改革，行政服务中心的窗口数量从102个缩减至46个；因为智慧办、就近办等改革举措的落地，两个中心政务大厅的现场办事人员数量从高峰时的日均1.1万人减少到日均5000余人，搬迁整合便水到渠成。
我们很高兴地看到，这次搬迁整合，不单是办公场所的迁址、办事窗口的合并，更是办事效率提高、服务效能提升的新开端。一方面，搬迁整合后成立了全省首家政务服务中心，使两个中心的力量“拧成一股绳、劲往一处使”；另一方面，以搬迁为契机实施的窗口精简和流程再造，让企业和群众获得了更加便利、高效、智能的办事新体验。这是福州市对“马上就办、真抓实干”优良作风的接续传承，是落实“提高效率、提升效能、提增效益”的有力举措，也是进一步优化营商环境的深化探索，其改革效果和借鉴意义都十分值得期待。
