福建日报刊发“敏言”文章：何以为“范”？念好山海经下好协调棋

　　推进协调发展，是习近平总书记始终牵挂的一件大事。

　　党的十八大以来，习近平总书记的考察足迹遍及我国东中西部地区，在全局上谋势、在关键处落子，围绕重大区域发展战略作出重要部署、提出明确要求，强调全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展。

　　2024年10月，习近平总书记在福建考察时深情寄语，“要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”。

　　省委十一届八次全会对推动区域协调发展和城乡融合发展作出全面部署，提出要扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，紧扣推动高质量发展这一首要任务、共同富裕这一本质要求，努力做到全域整体的示范、全面协调的示范、全民共享的示范。

　　何以为“范”？新征程上，八闽儿女需久久为功，发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，牢固树立和践行正确政绩观，探索走出具有福建特色的共同富裕之路。

　　（一）

　　协调，是新发展理念的重要内容。区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑。通过城乡融合带动乡村振兴，是解决我国发展不平衡问题，增强城乡、区域发展协调性的有效路径。

　　作出示范，是传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践、着力破解发展不平衡不充分问题、在中国式现代化建设中奋勇争先的必然要求。

　　从念好“山海经”到深化新时代山海协作机制，从摆脱贫困到打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴，从“决不让老区人民掉队”到扎实推进闽西革命老区高质量发展示范区建设……福建始终牢记殷殷嘱托，沿着习近平总书记指引的方向，强化资源共享、优势互补，促进区域共促、产业共兴、山海共富。

　　立足新起点，我们既要着力破解难题、补齐短板，又要巩固和厚植原有优势，进一步擦亮山海协作、闽宁协作等“金字招牌”，更好联动“山”与“海”、“城”与“乡”，把资源优势真正转化为发展优势，在中国式现代化建设中奋勇争先。

　　作出示范，是全方位推动高质量发展、发挥福建作为经济大省的历史使命与责任的必然要求。

　　经济大省是全国发展大局的“压舱石”“顶梁柱”。从地理区位看，福建北联长三角，南接粤港澳，面向台湾，背靠中西部广阔腹地，具备更宽领域、更深层次参与区域分工协作的先天优势。从发展基础看，2025年全省GDP超过6万亿元，“十四五”期间接连跨越两个万亿元台阶；2025年全省人均GDP居全国第四位，常住人口城镇化率达72.6%。

　　立足新起点，我们要深入实施创新驱动发展战略，坚持创新驱动发展与两岸融合发展示范区建设、新时代民营经济强省建设、区域协调发展等重大战略协同推进；统筹实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，在服务和融入新发展格局中贡献福建力量。

　　作出示范，是践行以人民为中心的发展思想、扎实推动共同富裕的必然要求。

　　山海携手共进。福建出台飞地园区支持政策，23个山海协作产业园建设扎实推进；高水平推进沪明、广龙对口合作，“十四五”期间龙岩、三明人均地区生产总值跃居全国20个革命老区重点城市第一、第二位；下好城乡一盘棋，编制实施《福建省新型城镇化规划（2021—2035年）》，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，农民收入增幅连续多年高于城镇居民……

　　立足新起点，我们要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中持续保障和改善民生，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（二）

　　迈进“十五五”，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，我们要深学细悟习近平总书记在福建工作期间推进区域协调发展和城乡融合发展的探索与实践，进一步增强系统观念，更好地统筹把握好各种关系。

　　把握好“山”与“海”的关系。

　　山海协作不是“拉郎配”，而是要加强山海统筹、强化功能互补，建立更加紧密的利益联结机制，推动山海长期协作、互惠互利、共同发展，切实把资源优势更好地转化为发展优势。

　　要深化沿海和山区对口协作，推动产业跨区域转移和共建园区，拓展山海产业合作“新载体”，探索“飞地经济”“总部+基地”等合作模式，让山区腹地成为沿海产业链的重要延伸空间；加快老区苏区振兴发展，在资金、项目、政策等方面给予更大倾斜支持，畅通山海交通互联“大动脉”，打造山海携手惠民“连心桥”；完善生态补偿机制，让守护绿水青山的山区人民获得合理回报，真正把生态优势转化为发展优势……

　　把握好“城”与“乡”的关系。

　　城乡融合的核心是畅通要素流动，要始终坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，一体推进兴业、强县、富民。

　　要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，做大做强县域经济，增强县城综合承载能力，使之成为城乡融合的重要节点；深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，盘活农村闲置资源资产；推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快城乡基础设施互联互通，让城乡之间“血脉”畅通、“经络”相连……

　　把握好“发展”与“保护”的关系。

　　发展与保护不是“二选一”的单选题。高质量发展是高水平保护的物质基础和制度保障，高水平保护是高质量发展的底线约束和战略赋能，两者同向发力、互促共进，最终目标是实现人与自然和谐共生的现代化。

　　要进一步树牢绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平保护更好塑造高质量发展新动能新优势；统筹发展与保护、山上与山下、城市与农村、地上与地下、减污与降碳、上游与下游、陆地与海洋，构建从山顶到海洋的一体化保护治理新格局……

　　把握好“发展”与“民生”的关系。

　　经济发展是民生改善的物质基础，民生改善是经济发展的价值归宿。把发展经济和改善民生有机统一起来，要求我们在制定经济发展政策时同步嵌入改善民生的要求，在制定民生政策时同步考虑促进经济发展的效应。

　　要坚持在发展中保障和改善民生，将更多财政支出持续投向民生领域，着力提升居民收入水平，拓宽居民增收渠道，完善收入分配制度，缩小城乡居民收入差距；健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的多层次社会保障体系，稳步提高基本公共服务均等化水平，让人民群众在协调发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　（三）

　　答好“作示范”这篇大文章，既要坚持系统思维，把握好多重关系，又要坚持落在实处，做到“全域整体、全面协调、全民共享”的示范，在全国发展大局中彰显“福建作为”。

　　在“全域整体示范”上下功夫。

　　整体，就是要牢固树立“一盘棋”思想，这是一种强调整体性、系统性的思维方式，核心在于统筹全局与协调各方，要求打破壁垒，促进协同，形成合力。

　　统筹全局，就是要求坚持胸中有“大我”，从全局谋划一域、以一域服务全局。就福建而言，要自觉站位全国发展大局，落实经济大省挑大梁要求，把全省作为一个整体来统筹谋划，举全省之力服务和融入党和国家事业大局；要全力推进两岸融合发展示范区建设，着力打造社会融合、经济融合、情感融合“三个示范样板”，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。

　　统筹全局，也要在“大我”之中见“小我”。要遵循科学实践方法，把中央的要求同本地实际进行创造性结合。比如，突出发挥两大都市圈牵引作用，突出强化老区苏区振兴发展，带动全省区域协调发展和城乡融合发展再上新台阶；坚持建机制、搭载体，把县域作为拓展区域协调发展和城乡融合发展的主阵地，增强发展活力和承载力，拓展整体示范的全域空间。

　　在“全面协调示范”上下功夫。

　　协调，指的是各领域、各环节之间要相互协调，相互促进。指的是城乡、区域、经济与社会、人与自然等几个方面都要统筹协调、相互促进，避免“一条腿长、一条腿短”。

　　协调发展是新发展理念的重要组成部分，是高质量发展的内在要求。发展，不能只是经济单兵突进，而是要按照“五位一体”总体布局的要求，经济、政治、文化、社会、生态等各个领域和党的建设都要全面推进。

　　坚持全面协调，要提高政治站位，既把“全面协调”作为解决不平衡不充分问题的有力举措，更把协调发展等新发展理念作为指挥棒，作为检验福建担当作为的重要标尺。比如，以实施“十五五”规划为契机，持续发挥多区叠加政策优势，不断促进多区协同发力，建设层次更高、辐射更强的对外开放新高地；坚持“扬长补短”，壮大我省生态、海洋等长板优势，着力补强科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等三大短板弱项，在提高发展平衡性、协调性、包容性上展现示范之效。

　　在“全民共享示范”上下功夫。

　　全民共享，指发展成果由全体人民共同享有，强调人人享有、各得其所，不是少数人或一部分人独享。全民共享，也不等于“大锅饭”，又强调人人参与、人人尽力，在共同奋斗中实现成果共享。

　　牢牢把握共同富裕这一本质要求，要坚持系统推进、分类推进、科学推进、携手推进，探索符合自身实际、彰显特色优势的共同富裕有效路径。比如，着力稳就业促增收，持续开展大规模职业技能培训和跨区域劳务协作；着力促进公共服务优质均衡发展，推动基本公共服务资源下沉；着力丰富人民群众精神文化生活，推进优质文化资源直达基层。

　　协调发展不仅是坚持问题导向、破解发展瓶颈的重要部署，更是推动高质量发展、提高人民生活品质的重要支撑。形成促进共同富裕人人参与、人人尽力、人人有感的生动局面，要坚持遵循规律、实事求是，因地制宜、循序渐进，尽力而为、量力而行，最大限度调动干部群众的积极性主动性创造性。

　　舟大者任重，马骏者远驰。

　　习近平总书记在福建考察时的深情寄语，既对福建工作充分肯定，明确福建有基础、有条件能够作出示范，又赋予福建新的更高要求，标注了福建在“十五五”新征程中的航标。全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、砥砺奋进，大胆探索、先行先试，脚踏实地、久久为功，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在中国式现代化建设中奋勇争先！