【民声直通车】省人大代表肖惠中：建议修订《福建省非机动车管理办法》搭载条款

来源:闽南网 2026-01-27 11:24 http://www.mnw.cn/

　　闽南网1月27日讯（闽南网记者陈玉玲）时值2026年省两会召开之际，福建省人大常委会委员、泉州市政协副主席肖惠中提交建议，呼吁修订《福建省非机动车管理办法》（以下简称《办法》）中的“成年人驾驶自行车、电动自行车，可以搭载一名16周岁以下的未成年人”条款，着力解决现行规定与二胎家庭出行需求、底层群众通勤实际的适配性难题。

　　我省电动自行车保有量庞大，根据媒体报道，截至2024年7月，福州市上牌的电动自行车保有量近130万辆；截至2024年3月，泉州市电动自行车保有量约175万辆，其中中心市区约124万辆。城市中百万辆电动车承担了大量短途出行任务，“禁摩” 后其替代作用愈发凸显。

　　肖惠中指出，现行《办法》第五章“通行安全”第三十一条第二款“成年人驾驶自行车、电动自行车可搭载一名16周岁以下未成年人”的规定，在实践中逐渐暴露出与民生需求、社会现实不相适配的问题。从家庭出行需求来看，全省多孩家庭数量持续增长，按照现行规定，家长需分次往返学校，预计单程就额外增加15-30分钟耗时。这种“一刀切”的载人规定，不仅大幅加重了二胎家庭的育儿负担，还会导致早高峰电动车流量增加50%以上，进一步加剧城市道路通行压力。从民生保障层面来看，一些低收入家庭被迫增加交通工具购置成本，加重了生活负担。

　　针对上述突出问题，他结合全省交通发展现状与民生实际数据，提出四项具体修订建议：

　　一是优化载人标准设置。允许成年人驾驶合规电动自行车搭载两名16周岁以下未成年人，同时增设特殊群体豁免条款 —— 对低保家庭、单亲家庭等，在出具相关证明后可临时放宽载人限制，通过精准施策切实减轻特定家庭的育儿压力。

　　二是分类放宽成年人共乘限制。明确务工通勤、低收入家庭短途出行等场景可搭载1名成年人，限定行驶车速不超过20公里/小时，且驾乘人员需全程佩戴安全头盔；同步配套购车补贴或低价租赁服务，切实降低底层群体出行成本。

　　三是完善时段性配套管理措施。优化高峰时段通行管理，在学校周边早高峰时段（7:00-8:30）临时放宽载人限制，通过电子监控系统自动识别合规载人行为，减少人工执法对正常交通流的干扰。

　　四是建立动态评估与柔性执法机制。相关部门每半年开展一次载人规定实施情况调研，全面收集二胎家庭、务工群体等相关群体的反馈数据；对首次违规且未造成安全隐患的行为，以警告教育为主，对拼装车辆载人等危险行为则依法从重处罚，呼应《办法》的处罚原则。此外，通过召开民情恳谈会、开展线上问卷调研等多种形式广泛征求修订意见，将民生诉求充分纳入法规优化流程。

责任编辑：凌芹莉