省人大常委会2025年立法工作综述

来源:福建日报 2026-01-23 10:13 http://www.mnw.cn/

喜迎省两会｜以高质量立法护航高质量发展

——省人大常委会2025年立法工作综述

　　《福建日报》2026年1月23日第01版

　　立法，是法治的“最先一公里”。

　　2025年，省人大常委会坚持以高质量立法护航高质量发展，交出了一份厚重提气的法治答卷：全年审议法规草案22部、通过其中18部，批准设区市法规26部。一批打基础、利长远、惠民生的法规相继出台，为福建法治建设增添了浓墨重彩的一笔。

　　小智治事，中智治人，大智立法。这一年，省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记对福建工作、人大工作的重要讲话重要指示批示精神，在省委领导下，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，扎实推进立法工作，为我省在中国式现代化建设中奋勇争先作出了积极贡献。

应发展之需

　　法者，治之端也。良法是善治的前提，更是经济社会发展的“助推器”。

　　2025年，省人大常委会紧紧围绕全省发展大局，充分发挥法治对改革的引领、规范和保障作用，深化立法工作，为福建高质量发展注入源源不断的强劲动能。

　　民营经济是福建发展的金名片，如何让这张名片更加亮丽？常委会给出了精准的法治答案——制定出台《福建省民营经济促进条例》。立法过程中，常委会广泛吸纳各行各业声音，将“晋江经验”这一宝贵精神财富正式写入条例，完成从实践探索到法治保障的制度性跨越。针对民营企业最关心的市场准入门槛高、要素获取难及融资难融资贵等问题，法规坚持对症下药、精准施策，以法治手段破除体制机制障碍，为民营企业送上了“定心丸”，让他们在法治阳光下放心大胆地闯、心无旁骛地干。

　　晋江经验馆。图源：福建人大

　　立足对台前沿，常委会充分发挥福建独特优势，在涉台立法领域持续先行先试，出台了大陆首部为促进两岸标准共通制定的地方性法规——《福建省促进两岸标准共通条例》。法规率先明确了“共同选题、共同比对、共同研制、共同使用共通标准”的“四共同”工作机制，对两岸标准制定、实施、应用、宣传的全链条进行规范，为两岸产业协同发展搭建了标准化桥梁，让两岸同胞在标准共通中越走越近、越走越亲。

　　为打好新时代新“侨牌”，常委会在全国率先开展华侨历史文化遗存保护立法工作，通过法治手段保护好、利用好散落在八闽大地的华侨遗存，进一步凝聚侨心侨力，服务福建发展。

　　侨批馆。图源：闽声文化

　　为激活创新引擎，常委会制定知识产权保护与促进条例、职务科技成果转化若干规定，着力破除成果转化的体制机制障碍，为科技创新提供法治“加速度”；为统筹发展与安全，出台测绘地理信息条例和人工影响天气管理条例，在地理空间保障和气象服务优化中织密法治“防护网”……常委会全方位、多层次的立法实践，共同构成了保障福建经济社会高质量发展的“法治拼图”，在八闽大地上绘就了一幅生动的法治护航新画卷。

顺民生之盼

　　治国有常，利民为本。

　　去年，省人大常委会始终恪守以民为本的立法理念，坚持将民生关切作为立法的出发点和落脚点，以精准制度设计，让法治成为保障高品质生活的坚实后盾。

　　就业是民生之本。面对新形势下的就业挑战，常委会通过制定《福建省高质量充分就业促进条例》，打出一套稳就业、促就业的法治“组合拳”。条例不仅完善就业公共服务体系，更将目光投向快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者，通过制度设计着力规范就业环境，切实保障劳动者合法权益。

　　新业态新就业青年群体交流活动。图源：福建社会工作

　　孩子是国家的未来，未成年人保护不仅关乎家庭幸福，更关乎社会长远发展。常委会制定《福建省未成年人保护条例》，进一步厘清家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的责任边界，聚焦校园食品安全、心理健康等社会高度关注的问题，筑起坚实屏障，构建起全方位、立体化的保护体系，为未成年人健康成长保驾护航。

　　与此同时，常委会的立法视野还延伸到了更广泛的民生领域。常委会制定农产品质量安全条例，将食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”食品安全信息追溯并行制度上升为地方性法规，健全“从田头到餐桌”的监管机制；审议学校安全管理条例修订草案，旨在依法化解校园安全风险，维护正常教学秩序；出台公共文化服务保障条例，创新管理模式，推动“闽派”文艺精品创作，让优质文化服务触手可及。

　　良法善治，民之所盼。一系列民生领域法规的制定与完善，不仅是法治建设的具体实践，更是对人民群众美好生活向往的积极回应。随着法治红利持续释放，人民群众的获得感、幸福感与安全感将在法治保障中愈发坚实。

循治理之变

　　治国无其法则乱，守法而不变则衰。

　　面对社会治理现代化的新课题，省人大常委会坚持立法与改革决策相衔接，以法治方式回应治理之变，创新立法机制，提升立法质效，为建设更高水平的法治福建、平安福建提供坚实支撑。

　　平安是发展的基石。为筑牢社会安定稳定的“铜墙铁壁”，常委会制定《福建省平安建设条例》，着力构建共建共治共享的社会治理格局。聚焦福建海洋大省的省情，《福建省海岸治安管理条例》应运而生。该条例坚持“陆海统筹、以岸控海”的原则，对海岸治安防控、出海船舶和人员治安管理等进行精准规范，有效维护海上安全秩序。

　　住有所居安为先。针对群众普遍关注的房屋安全问题，常委会及时出台《福建省房屋使用安全管理条例》，推动房屋管理理念由“被动应急”向“主动预防”转变，通过前置风险防控，将安全隐患消除在萌芽状态，为人民群众的生命财产安全筑牢法治屏障，实现从“住有所居”到“住有安居”的跨越。

　　立法不仅在于“立”，更在于引领创新与严守质量。在统筹发展与安全方面，常委会紧盯新产业、新模式，加强新兴领域立法，既为创新动能“松绑”，又为风险防范“立规”，确保在法治轨道上跑出发展“加速度”。在提升立法质效上，常委会坚持“开门立法”，实现征求意见“双覆盖”——法规草案征求意见向社会公众全覆盖、向基层立法联系点全覆盖，使更多原汁原味的“百姓语言”转化为严谨规范的“法言法语”，让立法满载民意。