新条例明起施行，福建如何做好就业工作这件大事？

　　新闻发布会现场

　　今日上午，福建省政府新闻办召开《福建省高质量充分就业促进条例》施行新闻发布会。省人社厅副厅长洪长春介绍，《福建省高质量充分就业促进条例》（以下简称《条例》）经福建省第十四届人大常委会第十九次会议通过，将于明天正式施行。这是我省就业工作史上的一件大事，标志着我省促进高质量充分就业工作全面迈入法治化、规范化轨道。

构建特色体系 破解就业工作难题

　　就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。福建全省城镇新增就业持续保持较大规模，失业率长期维持在较低水平，就业局势总体稳定。但随着经济发展进入新阶段，就业领域也出现了新情况新问题，迫切需要通过地方立法加以规范和解决。

　　2024年，中共中央、国务院发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，对实施就业优先战略、促进高质量充分就业作出了全面部署。《条例》的制定，是把中央战略要求转化为福建实践的重要体现。

　　近年来，我省结合实际出台了一系列就业创业政策措施，但多以规范性文件形式存在，缺乏法律层面的刚性约束和长效保障。《条例》的制定，构建起符合福建实际、具有地方特色的就业促进制度体系，有利于推动形成社会长期稳定的就业预期和良好的制度环境，为我省就业工作在法治化轨道上持续健康发展提供坚实保障。

　　我省就业工作取得较大成效，但面对经济发展新形势、产业升级新要求和新就业形态新变化，就业领域仍面临就业结构性矛盾突出、部分群体就业帮扶仍需加强等挑战。《条例》的制定，是破解我省就业工作难题的现实需要，为持续推动我省实现更高质量和更充分就业提供长效支撑。

　　《条例》有何创新？据介绍，《条例》共设8章59条，涵盖就业促进工作的各个关键环节，积极构建契合福建实际、具有时代特色的促进高质量充分就业工作新格局。

　　《条例》立足促进高质量充分就业工作全链条，打破层级分割和部门壁垒，构建县级以上政府宏观调控责任、乡镇街道基层落实责任、部门协同责任、社会参与责任、企业经营主体责任的多元责任体系。同时，提炼固化福建行之有效的就业创业政策，以系统思维推动全域协同发展。

　　此外，针对就业工作面临的堵点难点和短板弱项，《条例》从体制机制层面提出解决方案。聚焦结构性就业矛盾：在“产教评一体”技能生态链基础上，健全终身职业技能培训制度，支持校企共建产业学院，通过定向培养、学徒培养、推行“车间课堂”等方式培育实用人才，推动人力资源供给与产业升级精准匹配。聚焦基础保障短板：明确各级财政预算中足额安排就业专项资金，并与经济社会发展水平相适应；开展政策法规宣传，倡导正确择业观、就业观，引导毕业生投身基层、产业一线和乡村振兴实践；打通就业服务“最后一公里”问题，构建数字化就业服务体系。聚焦公平就业环境：强化用工监管，建立完善新就业形态劳动者权益保障制度，开展劳动保障监察，健全劳动争议纠纷多元化解机制。强调国家机关、事业单位和国有企业示范责任，建立人大常委会监督机制，筑牢公平就业法律保障。

教育就业协同 促进高质量充分就业

　　省委教育工委副书记、省教育厅副厅长陈洪尧介绍，“十五五”期间，我省高校毕业生人数将逐年增长（2026年毕业生预计达38.4万人，比2025年增加1.4万人），省教育厅将在优化专业设置、深化产教融合、强化创业引领等方面下功夫，推动教育与就业协同，促进高校毕业生高质量充分就业。

　　一是优化专业设置，更好促进供需适配。加强招生、就业与专业联动，聚焦国家战略和社会经济发展需要，面向我省现代化产业集群和未来产业体系，主动布局新兴学科专业，扩大急需学科专业布点，提高高校学科专业设置对高质量发展的响应度。对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度，及时调整或更新升级已经不适应社会需求的学科专业，更好促进人才供需适配。

　　二是深化产教融合，提升人才培养质量。精准对接我省产业聚集区和县域经济发展需求，建强国家级市域产教联合体，统筹推进现有市域产教联合体的规范运行和内涵提升，有序新设一批市域产教联合体和开放型区域产教融合实践中心。围绕我省重点产业集群，系统布局省级行业产教融合共同体，完善实体化运行机制，在协同开展技术攻关、人才培养、教学资源开发等方面发挥集成优势，提升毕业生职业能力和就业竞争力。

　　三是强化创业引领，激发创新创造潜力。建立“教学—实训—孵化”全链条支撑体系，鼓励支持高校设置实体化运作的创新创业学院，积极动员高层次人才、高校毕业生，精准对标中国国际大学生创新大赛赛道方向，从重大课题、科技成果中，筛选培育一批“硬核项目”。深化“政府搭台、校企联手”协同育人模式，联合龙头企业、产业园区共建双创教育实践基地，引入企业真实课题和研发需求，加速成果转化，激发毕业生创新创造潜力，释放创业带动就业倍增效应。

　　洪长春表示，下一步，为确保《条例》顺利施行、落地见效，除了加强《条例》的学习宣传解读外，还将重点健全配套制度机制，强化部门协同联动，提升公共服务效能，加强执法监督检查，全力以赴稳就业、促创业、提质量，不断推动我省高质量充分就业工作迈上新台阶。（记者 林夏悦 文/图）